審計署：38個單位騙取套取棚戶區改造資金15.41億

中新網6月24日電 據審計署網站消息，審計長劉家義在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上做“國務院關于2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告”。介紹重點民生工程及礦產資源審計情況時，劉家義表示，有38個單位騙取套取棚戶區改造資金15.41億元，有237個項目或單位將78.29億元挪用于市政設施、園區開發等。

——全國城鎮保障性安居工程跟蹤審計情況。2013年，各級財政安排保障性安居工程資金4722.92億元，通過貸款、發行債券等籌資5646.86億元，當年保障3158.1萬人，但審計發現資金管理和住房分配中還存在一些問題。資金管理方面，有38個單位騙取套取棚戶區改造資金15.41億元，有237個項目或單位將78.29億元挪用于市政設施、園區開發等。如河南新鄉投資集團有限公司通過編造虛假棚戶區改造規劃、虛估投資額等，以城市棚戶區改造名義發行債券9億元，其中7.77億元實際用于旅游開發、對外出借和投資等。住房或補貼分配方面，一些地區由于資格審核把關、糾錯清退等基礎工作薄弱，有4.75萬戶不符合條件的家庭享受了住房或貨幣補貼，有2.65萬套住房被挪作他用或違規銷售。對審計指出的問題，相關地方已追回資金41.84億元，取消2.9萬戶家庭的保障資格，收回或清理住房1.65萬套，完善制度724項。

——扶貧資金審計情況。從審計19個國家扶貧開發工作重點縣情況看，2010年至2012年，各級財政扶貧投入共計39.27億元，有效改善了當地貧困人口的生產生活條件，但扶貧資金使用管理還不夠規范。此次審計發現違法違規問題金額2.34億元，占抽查資金額的18.4%。其中：1595.71萬元扶貧資金被個人侵占，涉及公職人員28人；1.73億元扶貧資金被虛報冒領或擠占挪用，主要用于辦公用房建設、對外出借及日常支出等；4432.68萬元扶貧資金形成損失浪費，有的被用于修建形象工程，如寧夏同心縣投入391萬元建設了17座移民新村標志牌樓，其中動用扶貧資金114萬元；有5個縣的扶貧工作主管部門在中央八項規定出臺后，在扶貧管理費等經費中違規列支吃喝、旅游費用53.36萬元。此外，還有2.27億元扶貧資金閑置1年以上。

為加強扶貧資金管理，中央下發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，國務院扶貧辦及相關地方根據審計結果，出臺或修訂規范性文件40多項，歸還和發放扶貧資金1.38億元，清理消化閑置資金1.45億元，查處171名責任人員。

——重要物資儲備審計調查情況。結合國有企業審計，重點調查了煤炭、棉花、玉米等重要物資儲備情況，發現一些戰略物資儲備不足，有的經營性儲備擠占政策性倉容，有的進口儲備物資質量控制不到位。抽查12個應急煤炭儲備點發現，考慮煤炭儲備成本及市場價格波動因素，2011年、2012年月均庫存量分別比當期儲備任務少29.84%和18.15%。調查中國儲備棉管理總公司發現，至2013年6月底，286個庫存點有243萬噸(占27%)儲備棉露天存放，同時部分庫房卻用于出租獲取收入，以完成年度利潤考核指標，其中2家儲備庫2013年發生火災，造成儲備棉損失約2.3萬噸、經濟損失約4.5億元。抽查中國儲備糧管理總公司進口的4批次616萬噸玉米發現，有417萬噸的雜質和破碎粒率超過合同約定3%的上限，其中36.12萬噸雜質和破碎粒率超過10%。對上述問題，有關方面正在采取措施整改。

——礦產資源開發利用及相關資金征管審計情況。從審計8個省礦產資源開發利用情況看，這些地方近年逐步強化礦產資源管理，建立礦業權交易市場，取得一定成效，但一些地方礦業權出(轉)讓中違法違規問題仍較突出。審計8個省共發現應征未征和擠占挪用探(采)礦權使用費、礦產資源補償費、資源稅等資金284.18億元，占抽查資金額的10.96%；抽查的3724宗礦業權中，國土資源部門越權審批或違規審批不符合條件的礦業權636宗，有114宗存在低價出(轉)讓和溢價收購從中牟取不當利益的問題，還有13宗在國有企業改制時被無償轉讓。如在陜西省靖邊縣3宗探礦權出讓中，國土資源部門有關工作人員違規審批，民營企業5年間通過轉讓部分股權方式將探礦權轉手倒賣獲取暴利。審計指出問題后，有關地方采取追繳、沒收違法所得等措施整改違規問題金額136.18億元，制定完善制度40項。