審計署：廣電總局及所屬單位自行調(diào)劑使用支出1.1億

中新網(wǎng)6月25日電 據(jù)審計署網(wǎng)站消息，審計署對新聞出版廣電總局2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了局本級和所屬國家廣播電影電視總局監(jiān)管中心、國家廣播電影電視總局無線電臺管理局、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會辦公室(以下分別簡稱監(jiān)管中心、無線局、電影資金辦)等8個單位。審計結(jié)果顯示，新聞出版廣電總局局本級及所屬監(jiān)管中心等4個單位未經(jīng)批準(zhǔn)，自行調(diào)劑使用基本支出或項目支出11142萬元，其中2013年11134.5萬元。

新聞出版廣電總局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和34個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)新聞出版廣電總局2013年度部門財政撥款預(yù)算支出為894596.54萬元(含政府性基金預(yù)算，下同)，新聞出版廣電總局決算(草案)反映的當(dāng)年財政撥款支出745798.81萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為148797.73萬元。

本次審計新聞出版廣電總局本級及所屬單位2013年度財政撥款支出共計295784.09萬元，占部門財政撥款支出總額的33.06%。審計查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額53660.33萬元，其中2013年28341.28萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額4607.43萬元。審計結(jié)果表明，新聞出版廣電總局本級和本次審計的所屬單位2013年度預(yù)算收支基本遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，對以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題積極進行了整改。

審計發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在問題。一是，局本級和所屬人民出版社等4個單位在前期論證不充分、實施條件不具備等情況下編制6個項目預(yù)算，涉及金額6877.25萬元，其中2013年6581.07萬元。

二是，2013年，局本級將所屬中國版權(quán)保護中心職責(zé)范圍內(nèi)的著作權(quán)合同登記等項目預(yù)算135萬元納入本級編報。

三是，2012年至2013年，局本級及所屬監(jiān)管中心等4個單位未經(jīng)批準(zhǔn)，自行調(diào)劑使用基本支出或項目支出11142萬元，其中2013年11134.5萬元。

四是，2013年，局本級及所屬無線局無預(yù)算、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)列支“三公”經(jīng)費和會議費共計152.96萬元。

五是，2010年至2013年，局本級及所屬監(jiān)管中心(含原國家廣播電影電視總局監(jiān)測中心)、無線局向其他單位轉(zhuǎn)嫁出國費、公車運行費、會議費等430.12萬元，其中2013年73.77萬元。

六是，因公出國(境)管理中存在的問題，2013年，局本級有6個團組、41人次未納入出國(境)計劃；2個團組拆分出國；2個團組中有2名退休干部；6個團組未按規(guī)定提交出訪報告；2013年，局本級有6個團組超過規(guī)定人數(shù)、時間出國(境)；所屬中國廣播電視協(xié)會(以下簡稱中廣協(xié)會)有1個團組違規(guī)持普通護照因公出國；所屬無線局有47.37萬元的出國費用報銷票據(jù)不合規(guī)。

七是，公務(wù)用車管理中存在的問題，至2013年底，局本級及所屬廣播電影電視總局機關(guān)服務(wù)中心等2個單位公務(wù)用車超編制53輛；局本級及所屬電影資金辦、無線局的18輛公務(wù)用車超標(biāo)準(zhǔn)；至2013年底，局本級及所屬新聞出版總署機關(guān)服務(wù)中心等4個單位借用本系統(tǒng)或其他單位車輛25輛；局本級的6輛公務(wù)用車未納入統(tǒng)一調(diào)度管理。

八是，2013年，局本級及所屬電影資金辦、無線局計劃外召開會議11個；局本級及所屬監(jiān)管中心、無線局在非定點飯店召開會議6個。

九是，2013年，局本級及所屬無線局、中廣電廣播電影電視設(shè)計研究院(以下簡稱廣電設(shè)計院)違規(guī)擴大基本支出和項目支出范圍，列支禮品、加油卡、房屋裝修款等32.81萬元。

十是，2013年，所屬國家廣播電影電視總局廣播電視衛(wèi)星直播管理中心(以下簡稱衛(wèi)星中心)、監(jiān)管中心未經(jīng)價格主管部門批準(zhǔn)收取技術(shù)服務(wù)費、信息安全測評費等1082.83萬元；所屬中廣協(xié)會的各專業(yè)委員會未經(jīng)會員大會討論收取會費1037.87萬元。

十一是，至2013年底，局本級及所屬衛(wèi)星中心等3個單位部分資產(chǎn)未登入賬表，涉及金額27 838.48萬元；所屬無線局使用160套未經(jīng)授權(quán)軟件。

十二是，2011年至2013年，局本級及所屬無線局、《中華大典》辦公室未按規(guī)定實施政府采購或公開招標(biāo)購買貨物和服務(wù)，涉及金額3938.7萬元，其中2013年2634.96萬元。

十三是，2012年至2013年，所屬監(jiān)管中心的下屬數(shù)據(jù)中心將應(yīng)直接支付的貨款944.94萬元采用授權(quán)支付方式支付，其中2013年765.54萬元。

其他財政收支中存在的主要問題有，2012年至2013年，所屬廣電設(shè)計院及下屬監(jiān)理公司使用虛假發(fā)票報銷發(fā)放職工獎金、支付職工赴國內(nèi)外休息療養(yǎng)費用等共計3034.04萬元，其中2013年1662.90萬元。2013年，所屬廣電設(shè)計院虛列支出989.65萬元，以虛假票據(jù)套取資金85.19萬元，以前年度對外合作收入498.55萬元未納入賬內(nèi)核算。

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對預(yù)算編制調(diào)整不規(guī)范及超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)支出等問題，要求嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；對違規(guī)收費問題，要求按相應(yīng)程序報批；對“三公”經(jīng)費、會議費和政府采購等問題，要求加強管理，據(jù)實支付費用，杜絕類似問題發(fā)生；對資產(chǎn)管理使用不規(guī)范問題，要求清理并及時登入賬表；對虛假票據(jù)、賬外資金等問題，要求加強票據(jù)審核，將賬外資金收支余納入會計賬簿統(tǒng)一核算和管理。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：新聞出版廣電總局應(yīng)進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強化資產(chǎn)管理，并加強對所屬單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理的檢查監(jiān)督，督促所屬單位建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范預(yù)算和財務(wù)管理。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，新聞出版廣電總局正在組織進行整改。局本級已退回借用的2輛車；所屬衛(wèi)星中心已歸還使用外單位的1輛車；所屬廣電設(shè)計院已將賬外資金余額496.68萬元并入財務(wù)賬，調(diào)整了不符合規(guī)定用途的支出24.24萬元；所屬監(jiān)管中心下屬單位已補記資產(chǎn)4662萬元。具體整改結(jié)果將由新聞出版廣電總局向社會公告。