深圳20多處別墅式培訓中心曝亂象：成奢華“福利”

20多處別墅式培訓中心，培訓基地異化成海濱會所……記者調查發(fā)現，占據當地最美海岸線，深圳一些黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)建設多處奢華培訓中心。有些專門供內部接待，有些給員工發(fā)放消費券。群眾認為，類似的培訓中心已經成為當前掃除奢靡之風的死角。

占據最美海岸線，多部門“圈占”建培訓中心

在深圳大鵬新區(qū)溪涌海灘片區(qū)，占地面積達200多畝的悅榕灣工人度假村最為惹眼。據其對外宣傳資料顯示，該度假村為深圳市總工會干部培訓中心，性質為深圳市總工會下屬企業(yè)。

記者調查了解到，該度假村C1棟專門用于接待深圳市總工會領導及員工，其余10多棟別墅全部對外經營。在整個度假村，還有兩棟物業(yè)分別掛牌深圳市“法官培訓中心”和深圳市交委“引航培訓基地”。其中前者對外經營，而后者則只對交委系統內部員工開放。

距離溪涌約20分鐘車程便是金沙灣海灘，直屬于深圳龍崗區(qū)機關事務管理局的龍崗區(qū)干部療養(yǎng)中心便位于這里。10棟別墅依山傍水、綠樹掩映、環(huán)境雅致。據工作人員介紹，在5月至10月，收費高達每晚1900元，常常一床難求。據該中心負責人陳維斌表示，在深圳國稅局16棟別墅事件曝光后，市政府已在商討改制問題，打算交由市屬國企深圳市投資控股公司接管，不過他現在仍是“事業(yè)編制”。

在深圳大梅沙海灘度假勝地，“梅沙賓館”前臺服務員告訴記者，該酒店歸屬建行深圳分行辦公室管理，不對外營業(yè)，內部員工需憑工作證入住，家屬則需要分行領導提前打招呼，雙標員工價為280元，大床房則為380元，而豪華套房一律不對員工，“只用于接待大領導”。

記者連日實地走訪發(fā)現，包括深圳市中級人民法院、深圳市地稅局、深圳市規(guī)土委、工商銀行等多個黨政機關、企事業(yè)單位“圈占”深圳海岸線，建起了20多處培訓中心。

來自深圳市規(guī)劃國土委的資料顯示，2013年7月，該部門曾啟動深圳市沙灘浴場專項規(guī)劃。據調研清查，深圳城市沿岸56處自然連綿的沙灘，有八成被無證經營者圈占，包括政府、社區(qū)、企業(yè)等不同主體。

接待·浪費·“銷金窟” 培訓基地成海濱會所

豪華軟硬件脫離培訓初衷。建設培訓中心的目的，是為了學習，理應簡樸、節(jié)約、高效，然而記者調查發(fā)現，深圳很多培訓中心卻專門選址在風景絕佳處，在配建休閑娛樂設施上大費周章，桑拿、美容、保齡球等設施一應俱全。

與之相反，培訓中心安排的培訓卻少得可憐。比如深圳國稅局主辦的金水灣度假村占地5.6萬平方米，建筑面積2.5萬平方米，建有綜合樓和16棟別墅。6月11日下午，記者實地探訪綜合樓看到，該建筑6層高，有5間會議室、1間階梯教室、1間電教室、1間普通教室、4間教室、1間多功能廳。記者一一推門察看，只有一間“綜A3普教室”在上課。

有的單位將其變?yōu)榻哟兀踔廉惢珊I會所。24日晚，記者探訪深圳工行銀園培訓中心時發(fā)現，大堂屏幕正滾動著“歡迎分行老干部光臨銀園培訓中心”的電子橫幅，前臺服務員告訴記者，該中心不對外經營，只接待工行內部員工。如果員工有工行發(fā)放的療養(yǎng)券就可以直接入住，但今年暑期所有房間都已經訂滿。

培訓中心成為員工的變相福利。深圳一家單位的辦公室主任告訴記者，當地很多培訓中心都給員工發(fā)放消費券作為福利，員工可以憑券打折。如果領導過來更是要“熱情接待”，雖然不會免費入住，但在訂房、服務等方面肯定會優(yōu)先安排。相反社會公眾要么被這些培訓中心拒之門外，要么房價高得讓人望而卻步。深圳國稅局金水灣度假村房價低的每晚660元，最高的12800元。

隱藏錢權交易、浪費財政資金。知情人士告訴記者，2006年7月，深圳市出臺《市屬事業(yè)單位分類改革實施方案》，要求將黨政機關所屬培訓機構和接待基地轉為企業(yè)，交由市國資委管理。目前，這些培訓中心絕大多數都虧損，依賴政府財政補貼；一些國家直屬單位的培訓中心沒有納入改革范圍，由于有自己的獨立賬號，更容易成為單位的小金庫和“銷金窟”。這些單位一手職權、一手金錢，很容易滋生腐敗。

遏制培訓中心的奢靡之風 全力整治刻不容緩

沙灘上的奢靡之風嚴重破壞了政府在群眾心目中的形象。深圳市民雷先生向記者反映，他最近周末帶著一家人開車來到大鵬半島的一處培訓中心，結果卻被告知“這里只負責內部接待，不對外開放”。

“海灘是公眾資源本應歸公眾享受，現在卻成了政府少數人的私家享受。究竟是要多大規(guī)格的培訓和內部會議，才需要這些單位專門建立別墅級培訓基地？”雷先生說。還有開發(fā)商反映，他們在深圳東部旅游區(qū)進行開發(fā)時，為了繞開各類政府培訓中心煞費苦心，開發(fā)成本大大增加。

中國綜合開發(fā)研究院旅游與地產研究中心主任宋丁說，政府部門和國有企業(yè)在海濱等風景勝地建設培訓中心的現象在全國十分普遍，這是過去計劃經濟時代“權力型經濟”的產物，早就應該廢止。這些培訓中心一般都遠離城市中心，過去沒有成為公眾關注的焦點。隨著國家反腐風暴的深入，這些培訓中心再也無處遁形。

宋丁認為，要遏制培訓中心的奢靡之風，必須對各類培訓中心進行一次全面梳理，摸清家底，登記造冊，納入統一平臺管理；同時徹查腐敗問題。對那些手續(xù)不全、違法建設的培訓中心，要追究當事人責任；對現有的培訓中心進行分類，對涉及國家安全、公共活動確實需要的場地有條件地保留。其他的則統一處置，該關閉的關閉，該社會化的社會化，通過招拍掛等方式推向市場，最終將公共資源還給社會。

宋丁強調，過去一些地方也曾經對培訓中心進行改制，但由于改制的主體是利益關聯方，因此改制的結果是“從左手改到右手”，效果并不明顯。此次清理整治要吸取以往教訓，產權人不能直接支配改制，要嚴格規(guī)范國有資產管理，在確保國有資產不流失的前提下推動培訓中心徹底社會化和市場化。

北京大學社會學系教授夏學鑾說，相對于公款吃喝、會所歪風等腐敗形式，培訓中心的奢靡腐敗比較隱蔽。此次如集中對各類培訓中心進行深入整治，將其列入黨的群眾路線教育實踐活動深化整改的重要內容，將更大體現黨中央反腐敗、反四風的堅強決心和勇氣，以及務求實效、取信于民的強大意志。(參與采寫記者：彭勇、周強、馮璐、吳俊、趙瑞希)