李克強：東部地區產業轉移要遵循市場規律

6月25日，李克強總理主持召開常務會，確定促進產業轉移和重點產業布局調整的政策措施。

全球金融危機后，各國都把提高就業率提上了重要議事日程

在討論促進產業轉移和重點產業布局調整的政策措施時，李克強指出，要順應經濟發展規律，優化生產力布局，引導東部部分產業向中西部有序轉移，這對于促進區域梯度、聯動、協調發展，帶動中西部新型城鎮化和貧困地區致富，拓展就業和發展新空間，推動經濟向中高端水平躍升，具有重大意義。

今年五六月份，李克強總理先后出訪非洲、歐洲。在與各國領導人交流中他獲得一個普遍的感覺：全球金融危機后，各國都把提高就業率提上了重要議事日程。

“歐洲國家、包括美國，都出現了失業率居高不下的問題，發展中國家更是如此。”李克強說，“我出席非洲的世界經濟論壇，各國領導人發言的核心問題就是，經濟增長如何帶動就業，促進社會協調、公平發展。”

李克強說，對中國而言，保障中西部地區的充分就業至關重要。過去30多年，從西部地區流向東部地區的農民工，為中國經濟作出了巨大貢獻。現在的問題是，隨著經濟發展，東部沿海地區勞動力成本日益上升，產業競爭力開始有所削弱。

“怎么辦？”李克強頓了一下說，“東部沿海地區的部分產業必須要轉移出來，而轉移的方向就是中西部地區。”

用低成本、便利化的營商環境，吸引企業自主轉移

今年4月，李克強在重慶萬州考察一家主營電子商務公司。公司負責人告訴總理，企業原址設在北京，但當地一個勞動力的成本已逐年漲到8000元，有時竟還招不到人。而萬州一個勞動力的成本還不到3000元。

25日的常務會上，李克強重新講起這個故事連連感慨：“我們的產業轉移確實潛力巨大！”

不過，這家企業負責人同時也向總理“倒苦水”：“萬州勞動力雖然成本低，但基礎配套設施等比北京還是差許多。如果配套設施都建起來，我有信心在兩年時間里，從目前3000多名員工的規模，擴展到上萬人，可以把業務拓展到國外市場。”

“我們根本想像不到的市場空間，企業都想到了。”李克強感觸道。他強調，要推動東部沿海地區產業向中西部地區轉移，必須要給中西部地區應有的動力支撐。首先要做好交通、信息和人才基礎配套設施，用良好的“硬環境”和“軟環境”承接東部產業轉移。

“產業轉移不能光由政府推動，更不能強迫企業去做。必須遵循市場規律，用低成本、便利化的營商環境，吸引企業自主轉移。”李克強強調。

有些領域政府投資不盈利，社會資本一進入，不費勁就賺錢了

在闡釋“如何有效擴大基礎設施”時，李克強回顧了一周前訪英期間，他與卡梅倫首相共同舉行的中英全球經濟圓桌會議。當時，國際貨幣基金組織總裁拉加德、世界銀行行長金鏞、經合組織秘書長古里亞等金融界重要人士圍坐一桌，就全球經濟問題進行深入探討。

李克強總結各國際金融機構負責人在會上的建議：一是要進行投融資體制改革，二是要開放更多領域，鼓勵更多私營部門擴大投資，促進投資質量進一步提高。

“我們的流動性并不缺乏，但要想辦法，讓‘流動’在市場上的錢真正進到實體經濟中來。”李克強說，“我們的基礎設施還有相當大的缺口，不能光靠政府的力量，而要積極吸引民間資本進入。有些領域政府投資不盈利，社會資本一進入，不費勁就賺錢了。”

他指出，改造中西部地區基礎設施，也是在改善這些地區的基本營商環境，這將為我國重點產業布局調整和產業轉移創造重大機遇。

總理現場點名相關部門，對于那些地處中西部地區，有利于產業承接的基礎設施工程，近期要盡快拿出若干重大項目，全力推進。“不能東一點、西一點地撒胡椒面”。

李克強最后強調：“要在確保環境不被污染的前提下，積極有序引導東部沿海地區產業轉移，引導1億人在中西部地區就近城鎮化。”（肖楠）