中央部門預算執行十大頑疾：接待超支違規收費

題：透視審計報告背后中央部門預算執行十大頑疾

“中國網事”記者劉景洋 白靖利

審計署25日公布了38個中央部門單位2013年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果。記者梳理發現，盡管在八項規定影響下，不少部門及所屬單位執行預算情況有所改善，但“三公”經費超標、違建樓堂管所、變相發放福利等問題依然是久治不愈的頑疾。

采購虛置

未按規定進行采購、招標等問題，在20多個中央預算單位中存在。

2013年，外交部本級和所屬外交學院部分項目未按規定執行政府采購，涉及金額5215.67萬元。

2008年至2013年，國家林業局所屬規劃院等11家單位的13個項目未按規定執行政府集中采購或公開招標，涉及金額17686.51萬元，其中2013年13866.58萬元。

【點評】政府采購是規范花錢的“第一道關口”，招標豈是你想繞就能繞？政府采購虛置的背后，蘊藏著多少“不能說的秘密”？恐怕只有采購者和少數決策者清楚。

超發獎金

挪用其他資金給職工發獎金等獎金問題，至少在7個中央部門出現。

2012年至2013年，新聞出版廣電總局所屬廣電設計院及下屬監理公司使用虛假發票報銷發放職工獎金、支付職工赴國內外休息療養費用等共計3034.04萬元。

國家林業局所屬設計院等14家單位通過收入不入賬等方式違規設立“小金庫”，涉及金額3624.84萬元，主要用于發放職工獎金等。

【點評】超發獎金看似增加職工收入，實則個別部門打著套取、挪用預算內資金設置“小金庫”，添加部門利益的小算盤。要下撥的錢發獎金、不當的收入發獎金，“一發了之”蘊含更大腐敗。

虛列人員

虛列人員多申報經費在科研部門較為多發，凸顯出監管難題。

2013年，社保基金會通過多報單位實有人數，多申領2013年度人員經費和2012年度績效獎金共計124.42萬元。

2013年，國土資源部所屬中國地質調查局發展研究中心、中國地質科學院力學所、中國地質科學院地質研究所、中國地質調查局本級、中國地質環境監測院等5家單位虛報實有人數，多申領人員經費114.43萬元。

【點評】總有一些人隱形在賬上，工作的時候沒見過，領錢的時候突然冒出來。虛列人員能走上名單，不是經手的人看不見，怕的是習以為常、視而不見。

違規收費

違規收費問題在“實權”部門較為集中。

2011年至2013年，住建部所屬城科會、土木學會咨詢工作委員會等4家單位違規收費2168.96萬元，其中2013年2067.62萬元。

衛生計生委主管的中華醫學會等33個社會組織和醫管所等9個所屬事業單位，利用所在部門影響力，采取違規收費、未經批準開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計177893.54萬元。

【點評】隨便找個由頭組織個活動，入賬都是百萬、千萬級。簡政放權既要促動權力真正下放，又需打破一些部門長期形成的特權思想和固有利益，僅從治理違規收費上看，任重而道遠。