安倍提交解禁自衛權內閣決議案最終版本

6月27日上午，約600名日本民眾舉著“反對戰爭”“反對解禁集體自衛權”的牌子，聚集在首相官邸前反對安倍內閣試圖解禁集體自衛權。

本報記者 劉軍國攝

安倍政府6月27日提交了解禁集體自衛權的內閣決議案最終版本。預計執政的自民黨與公明黨將于7月1日召開的磋商會議上就此達成一致，并將于當天的內閣會議上正式通過該決議案。這份內閣決議案將為日本行使集體自衛權開辟道路。但一些有正義感的日本人士，27日再次聚集在首相官邸前舉行抗議集會，強烈反對安倍的危險行動，認為“為了全世界的和平和日本的未來”，必須勇敢表明態度。

解禁集體自衛權與日本憲法第九條宗旨存在根本性矛盾

日本憲法第九條規定，日本永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。根據日本政府對憲法第九條的一貫解釋，日本行使自衛權僅限于本國直接遭攻擊后作為反擊的“個別自衛權”，且需同時滿足3個條件，即日本遭到緊急不當的武力侵犯、沒有其他合適手段可以排除侵犯、武力行使控制在“必要最小限度”。根據這一解釋，日本不得行使集體自衛權，否則涉嫌違憲。

然而，安倍政府提交的這份內閣決議案推翻了日本歷屆內閣遵守的“自衛權發動三條件”，出臺了新的“武力行使三條件”——除了日本遭到武力侵犯外，還規定：當與日本關系密切的國家遭到武力攻擊、從根本上對日本國民的生命和權利形成明確危險的情況下，允許日本行使“必要最小限度”的武力。

此間分析人士認為，該最終版本中“與日本關系密切”“形成明確危險”的措辭仍然存在彈性解釋的空間。不少日本憲法學者指出，無論做出何種新解釋，都無法從邏輯和法理上解決集體自衛權與憲法第九條宗旨的根本性矛盾，好比“戰爭”與“和平”無法混為一談。

新政府開發援助大綱將改變日本的和平外交性質

一方面，安倍內閣在加快解禁集體自衛權進度，另一方面，日本外務省設立的學者懇談會26日也向外相岸田文雄提交了一份重新審視政府開發援助(ODA)的報告書。該報告書建議，應解禁在災難救助等非軍事領域對外國軍隊的支援，此前對外國軍隊的援助一直是ODA的禁區。安倍內閣將在該報告書的基礎上，在年內對ODA新大綱進行內閣審議。一經通過，長達近60年的一直限于對發展中國家民生支援的日本ODA政策將發生重大轉變。

《朝日新聞》27日援引日本外務省相關人士的話稱，此次修改ODA大綱可謂安倍內閣安全保障戰略“三支箭”中的最后一支。另外兩支箭是指：今年4月1日通過的防衛裝備轉移三原則以及有望在7月1日解禁的集體自衛權。

日本外務省官員稱，支援外國軍隊的禁令一旦解除，日本政府將探討以災難救助為名，向菲律賓等國提供諸如修建軍民共用港口等援助。該報道分析稱，修改ODA大綱的報告書與安倍內閣以中國為假想敵的安全保障戰略是一脈相承的。自日本政府今年3月底宣布修改ODA大綱后，日本民眾就擔心安倍內閣將把ODA變為日本助長地區動亂的工具。約50個市民團體5月13日聯名向安倍提交了一份要求在修改ODA大綱之際堅持非軍事主義理念的聲明。《東京新聞》6月11日指出，新ODA大綱將改變日本的和平外交性質。

針對安倍內閣安保“三支箭”，日本慶應大學教授大西廣對本報記者說，不管是解禁集體自衛權還是修改ODA大綱，都是在安倍內閣危險的政治意圖下推動的政策。雖然日本國內不少人反對解禁集體自衛權是因為擔心“卷入美國的戰爭”，但安倍內閣的真實意圖確實是為與中國的戰爭作準備。

日本民眾爭分奪秒地反對安倍內閣的危險行為

面對安倍內閣試圖改變日本自戰后以來一直堅持的“專守防衛”的安保基本國策，日本民眾也爭分奪秒地反對安倍內閣讓日本再次面臨著發動戰爭危險的行為。27日上午8時半，約600名日本民眾再次聚集在首相官邸前舉行抗議集會，高呼“堅決反對內閣決定”“阻止安倍政府暴走”等口號。

家住千葉縣的錦織女士一大早抱著剛10個月大的女兒坐車一個多小時來到東京，再換乘地鐵來到首相官邸前。錦織女士告訴記者，只有通過參加集會來阻止安倍內閣的“暴行”，才能讓日本避免再次發動戰爭，女兒也才能擁有幸福生活，從這個意義上來說，參加今天的集會絕對是給女兒的最好禮物。

72歲的片岡女士對本報記者說：“提高消費稅已經讓我們的生活變得非常拮據，而安倍內閣卻要修改ODA大綱，將我們繳納的稅款用于援助他國軍隊，還要去卷入別國的戰爭，加劇地區動亂，讓更多的人飽受戰爭之苦。安倍內閣的種種政策不僅從物質上難以保障我們這些老年人安享晚年，而且還讓我們這些經歷過戰爭的一代人在精神上飽受痛苦。為了全世界的和平與日本的未來，我必須要來這里表達自己的意見——反對解禁集體自衛權，反對將ODA用于軍事目的！”

(本報東京6月27日電)