“例會”看履職——十二屆全國人大常委會第九次會議回眸

審議審計報告更著眼“制度建設(shè)”

每年６月審議審計工作報告，社會關(guān)注度一直很高。事實上，分組審議的現(xiàn)場“熱度”更高。

今年的審計工作報告不僅總結(jié)了中央財政預(yù)算收支執(zhí)行、中央財政管理和中央部門預(yù)算執(zhí)行等方面存在的問題，公布了對政府性債務(wù)、重點民生工程、礦產(chǎn)資源、國有金融機構(gòu)和國有企業(yè)審計的結(jié)果。

在肯定審計工作的同時，許多委員都認為有些問題“似曾相識”，年年審年年有。如何防止問題反復(fù)出現(xiàn)，他們開出的藥方是加強有關(guān)部門自身監(jiān)督和人大的監(jiān)督。

不少常委會組成人員提出，目前正在修改的預(yù)算法應(yīng)該針對歷年來審計報告發(fā)現(xiàn)的問題作出安排和調(diào)整，編織更嚴密的法網(wǎng)，從法律制度上解決這些問題。

重大改革于法有據(jù)

這次人大常委會表決通過了一項決定，授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點。

張德江委員長表示，這是本屆全國人大常委會作出的第二個授權(quán)進行改革試點的決定。２０１３年８月，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。

有了刑案速裁的授權(quán)決定，全國１８個城市的法院將嘗試對事實清楚，證據(jù)充分，被告人自愿認罪，當(dāng)事人對適用法律沒有爭議，依法可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制或單處罰金的輕微刑事案件，啟用更簡化的訴訟程序，提高訴訟效率，節(jié)約訴訟成本，更好地維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

授權(quán)這項司法領(lǐng)域的改革試點，和去年１２月人大常委會通過放開“單獨二孩”和廢止勞教制度等決定一脈相承，都體現(xiàn)了“使重大改革于法有據(jù)”的法治精神。

王其江委員評價，這次改革是在國家最高權(quán)力機關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)進行摸著石頭過河式的改革。