江蘇省交通院股份改制涉嫌違規 低價出售國有資產

國有土地資產評估報告涉嫌失效

根據招股書，江蘇富華會計師事務所有限公司接受江蘇省交通廳的委托，以2004年7月31日為評估基準日對蘇交院改企轉制所涉及的位于南京市中山南路342號的劃撥土地(土地使用證編號為寧建國用(95)字第1063號)進行評估，并于2004年9月14日出具《評估報告》(蘇富會評(2004)(估)第37號)。評估結果顯示，該宗土地評估價為1923 .92萬元。

2005年1月19日，江蘇省國土資源廳出具《關于核準江蘇省交通規劃設計院擬按出讓方式處置劃撥土地使用權處置方案的復函》(蘇國土資產函[2005]2號)，同意對該宗土地的土地估價報告予以備案；同意蘇交院擬定的劃撥土地使用權處置方案，由南京市國土資源局將上述土地使用權出讓給改制后的企業，并按江蘇省人民政府規定的標準補繳土地出讓金。根據江蘇省有關規定，改制單位以出讓方式處置劃撥土地使用權，不改變土地用途的，按土地評估價的20%補繳出讓金，即需補繳土地出讓金384.78萬元。

2006年1月5日，交通院有限向南京市財政局繳納了上述土地出讓金及相關稅費。也就是說，改制真正完成是在2005年8月，而土地評估的基準日仍為2004年7月31日，而支付土地出讓金的時間則推遲到了2006年1月5日。根據我國現行有關法律規定，資產評估報告的有效期為一年。用已經失效的土地評估報告作為作價依據，此舉顯然有失公允。

國有凈資產九折出售且只要“三成首付”

2005年3月23日，江蘇省財政廳出具的《關于江蘇省交通規劃設計院改制凈資產處置的批復》(蘇財企[2005]10號)稱，根據相關資產評估報告，截至2004年7月31日蘇交院凈資產評估值為16438.65萬元(不含劃撥土地)，剝離職工安置費、壞賬準備金等后同意蘇交院將凈資產按九折折扣以不低于14826.42萬元在省產權交易所公開轉讓(其中滬寧高速法人股凈值316.36萬元轉讓時不予折扣)。

此后，江蘇省產權交易所對蘇交院整體國有產權轉讓事宜進行了兩次公告。江蘇省交通廳于2005年4月19日出函確認明圖章(現為交通院股份董事長)聯合蘇交院職工群體作為唯一的意向受讓方。江蘇省交通廳(出讓方)與以明圖章為代表的蘇交院職工群體(受讓方)于2005年7月18日簽訂了《省屬事業單位國有產權轉讓合同書》，約定受讓方于2005年8月1日前支付首期付款4447.92萬元(占轉讓價格的30%)，在受讓方支付首期付款后，出讓方即將蘇交院的整體國有產權轉讓給受讓方，蘇交院的全部債權債務由改制后的新公司(即交通院有限)承接。

讓人大跌眼鏡的是，2005年7月26日，以明圖章為代表的蘇交院職工群體支付了“首付款”4447.92萬元后就得到了整個蘇交院，二期和三期產權交易款則分別在2005年12月7日、2006年1月17日前支付完畢。招股書也坦承，事實上，在購買蘇交 院 時 ， 蘇 交 院 職 工 群 體 只有3200萬元自有資金。而其余購買產權的資金竟然大多來自剛剛買來的企業即改制后的交通院有限。

招股書顯示，明圖章于2005年7月20日代表蘇交院職工群體向蘇交院職工技協借款20萬元，蘇交院職工群體于2005年8月12日、15日及9月21日分別向交通院有限借款1100萬元、1248萬元和464.46萬元用于支付部分借款和國有產權二期轉讓款。2005年8月12日，交通院有限召開股東會并決定將公司注冊資本由16438 .65萬元減為3200萬元，實際減少注冊資本13238.65萬元。蘇交院職工群體用減資款中的11938.68萬元支付了部分國有產權轉讓款及利息、對外借款及利息、手續費等費用。

業內人士指出，用3000多萬元首付購買一個價值1 .6億元的國有設計院后先把產權過戶，然后再用過戶后的設計院的錢去逐步支付購買設計院的產權轉讓款，其實相當于“空手套白狼”，國有資產在無形中流失。針對交通院股份的上述問題《經濟參考報》記者將書面采訪提綱發至交通院股份公開郵箱，但截至記者發稿時未有任何回復。針對交通院股份存在的問題，本報將持續予以關注。記者吳永