專家談基層賄選案：需用程序公正堵塞權錢交易渠道

民主選舉是基層民主的一項重要內容。2013年，《中華人民共和國村民委員會選舉規程》發布實施，進一步明確和細化了村委會換屆選舉的各項程序和要求。近日，記者就民主選舉所涉及的問題，專訪了南開大學教授趙正群。

記者：目前在我國，無記名投票、公開計票全面實行，秘密寫票處普遍設置，競職演講、治村演說廣泛推行。截至2013年，全國城鎮普遍進行了7輪以上的社區居民委員會換屆選舉。有的人認為，在基層，民主就是選票。您如何看待這個觀點？

趙正群：民主選舉是基層民主的重要內容，但不是全部。因為，正在發展中的具有中國特色的基層民主，除了民主選舉以外，還具有日益豐富的內涵和多種多樣的形式。根據黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定，中國的基層民主至少包括城鄉基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制建設；形式多樣的基層民主協商和協商制度化建設；還有以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度和社會組織民主機制建設等多方面內容和形式。

把基層民主歸結為就是選票，是過于簡單化的表述。同時，“民主就是選票”這一說法，還有把個人是否獲得足夠的選票和當選與否，置于集體利益之上之嫌。因為，民主選舉的目的不僅在于通過正當程序使當選者具有正當性和合法性，還要努力使當選人確實具有為人民謀利益的思想品質和實現善治或良治能力。