專家談基層賄選案：需用程序公正堵塞權(quán)錢交易渠道

但同時，我并不否認而且尊重在基層選舉中選民投票或其他表決行為在實現(xiàn)基層民主中的地位和價值。投票是行使選舉權(quán)和表決權(quán)的重要方式，特別是通過不記名投票來行使選舉權(quán)是現(xiàn)代民主制度中一項至關(guān)重要的權(quán)利。公民依法擁有不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、居住年限等差別的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是現(xiàn)代民主制度的核心標志之一。可以說，沒有平等普遍的選舉權(quán)就沒有現(xiàn)代民主制度。通過投票行使的選舉權(quán)，是現(xiàn)代民主法治社會里重要的公民政治權(quán)利之一。因此，我國憲法明確規(guī)定了具有最高法律效力的選舉規(guī)范，“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。” 村民委員會組織法、城市居民委員會組織法也規(guī)定了，必須經(jīng)過選舉，才能產(chǎn)生合法的城鄉(xiāng)基層自治組織，村民委員會和城市居民委員會。

記者：我們看到，在現(xiàn)實中，有的地方曾曝光出賄選案件。在農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會等基層選舉中也有一些違法案件的出現(xiàn)。給人感覺是，用錢就可以操縱選舉，您如何看待這種現(xiàn)象？或者說，如何避免用錢買選票？

趙正群：用錢買選票，是企圖把金錢凌駕于民主制度之上，反映了市場交易規(guī)則對民主政治的腐蝕和滲透。用錢買選票的行為通常被稱為賄選，其本質(zhì)雖然屬于廣義的權(quán)錢交易，但又與一般腐敗現(xiàn)象中的權(quán)錢交易有所不同。通常的權(quán)錢交易，是用金錢來收買公權(quán)力，為行賄人謀取私利。而賄選則是用金錢或其他不正當利益來收買選舉人手中的選票，即利用選舉人的選舉權(quán)來非法謀取公權(quán)力，然后再以權(quán)謀私。

如何避免用錢買選票等賄選行為的出現(xiàn)和擴散？我認為，應(yīng)采取懲防并舉、標本兼治的方式加以解決。首先，對已經(jīng)出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)的各種賄選行為，堅決采取零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。最近，湖南省冷水江市人民法院公開審理了衡陽市政府原秘書長陳樹生破壞選舉案。這是對賄選行為的依法追究和懲治，對同類違法犯罪行為具有震懾作用。如果說，追究賄選行為的刑事責任，還主要屬于“治標”的話，那么，在基層民主建設(shè)中還應(yīng)注意及時建立健全賄選預(yù)防機制，堅持建立基層全體成員的普遍參與機制，以避免少數(shù)人操縱；同時，建立健全基層民主選舉中的公開透明程序，以公開透明，程序公正來防止暗箱操作，堵塞權(quán)錢交易的渠道；并積極引入?yún)f(xié)商機制，使選民在行使選舉權(quán)時，更為理性理智，從而從根本上避免用錢買選票的腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)和蔓延。記者王比學