專家解析日本解禁集體自衛權 中日關系勢必緊張

7月1日下午，日本政府召開臨時內閣會議，通過了修改憲法解釋、解禁集體自衛權的內閣決議案。安倍何以強推解禁集體自衛權？

中國社科院日本研究所所長李薇在接受北京青年報記者專訪時表示，首先，安倍希望充分利用自民黨目前一黨獨大的機會，以及“安倍經濟學”尚未出現明顯負面情況的這段時間。其次，安倍希望利用“美日同盟關系的需要”、利用“中國威脅論”，以所謂保護日本安全名義，給強推解禁集體自衛權以“正當性”。

中國人民大學國際關系學院外交學系教授、察哈爾學會高級研究員王義桅則表示，日本強推集體自衛權實際上是國際大氣候和國內小氣候的合力。他對北青報記者表示，在國際范圍內看，美國認為自身所處國際環境已經很不同，在軍費有限的背景下，美國把霸權部分地外包給日本。“這是美國對日本的需要，”王義桅認為，“日本正在彌補美國的缺失，比如，賣給菲律賓、越南等國武器，做著以前的美國所做的事情。”

王義桅認為，另一方面，日本也擔心美國是否有足夠實力繼續維護日本的利益，尤其是在中國崛起速度這么快的背景下。所以，日本對美國能否維護自己很有顧慮。解除戰后束縛便成為它的選項。此外，日本已經持續失落了一二十年，需要振興經濟和提高自豪感。日本已經很多年沒有出現強有力的領導人，安倍政權希望通過此舉達到這樣的目的。

最后，在看待安倍政權時，不能拋開安倍這個人來分析。李薇認為，“安倍繼承了其外祖父岸信介的政治理念，即右傾價值觀，否定侵略戰爭性質、否定東京審判、否定和平憲法，為了自己的理念，不惜犧牲政治生命，安倍也會豁出去干?！?/p>

影響

日本解禁集體自衛權

增加新的不安全因素

中國社科院日本研究所所長李薇在接受北青報記者采訪時說，日本政府解禁集體自衛權，意味著日本右傾價值理念的具體實施，亞太軍事格局將發生重大變化，日本軍力成為地區新的不安全因素。

防務手段具進攻性

中日關系勢必緊張

日本“立憲民主之會”共同代表、法政大學教授山口二郎近日表示，安倍政府解禁集體自衛權會導致以下結果：一是讓日本更不安全；二是一旦發動便沒有剎車可言；三是與鄰國關系片面突出對抗，加劇亞太地區緊張局勢；最后，日本不再配作為民主與法治的國家。

李薇說，日本為了實現“正常國家”目標，走的是一條推動修憲、擺脫戰后體制的道路，其安全防務理念和手段具進攻性特點。具體表現為，利用日美軍事同盟、利用“中國威脅”論推進強軍政策。

“從理論上講，不能說一個軍事強大的日本、甚至是軍事完全獨立的日本必然是一個發動戰爭的日本，但是，也不能說必然不是?！崩钷闭f，“由于日本在歷史認識上反復無常，做不到從道德高度認識靖國神社問題、慰安婦問題，中國等東北亞國家也絕對不能相信日本不會再次犯同樣的錯誤，也不可能對日本的強軍路線若無其事?！币虼?，日本的政治安全走向會造成中日關系緊張，也會加重地區安全的不穩定性。

同盟與獨立難兼得

日美關系或失調

中國人民大學國際關系學院外交學系教授王義桅認為，“美國正將霸權部分地外包給日本。在西方國家紛紛削減軍費和對外義務之際，難得日本作為西方的好學生如此積極，于是默許乃至鼓勵日本軍事、外交走出去。”

然而，美日之間的關系遠非“同盟”一詞可以概括。李薇認為，日本在最大限度利用美國戰略、政策因素的同時，毫不掩蓋其強烈的戰略主體意識，安倍強調“自己的國家自己保衛”，其強軍戰略是以自主防衛力量為基礎。在她看來，日美關系的工具性與日本追求的獨立性之間會出現日美之間的不協調。

此外，“日本的戰略設計是以‘中美抗衡’為前提的，只注重中美抗衡的一面，忽略了‘中美建立新型大國關系’即中美協調的一面，”李薇繼續說道，“因此，與美國的對華政策的整體性不協調，存在對日美關系制造副作用的可能性?！?/p>

對于日本國內來講，王義桅說，日本國民要承擔巨大的風險，即日本準備好經受為美國當炮灰的風險了嗎？

隨之而來的，日本的現行軍事體制和觀念要改變，現在是義務兵制度，之后要啟用雇傭兵制度，要讓國民去海外冒風險。

日本為實現“正常國家”目標所采取的道路即正常國家化的路徑存在內在的矛盾。首先，否認或美化侵略戰爭史和修憲，必然加劇日本國內政治對立，激化與國際社會的矛盾。

日本或誤判形勢

亞太增不安定因素

日本處在戰后國家發展的一個轉折時期，自身定位如果出現問題，將給亞太帶來不安定。在國家發展面臨重大選擇時，正確認知世界發展潮流，才能把握正確自身定位。然而日本在自身定位上有過教訓，這也加大了人們對日本的不信任。

李薇舉例稱，第一次世界大戰之后，帝國主義瓜分世界的時代已接近尾聲，世界進入民族覺醒新時代，而日本卻執意追趕帝國主義末班車，為奪取殖民地發動侵略戰爭，沒有認識到世界潮流走向。當時的日本還有另外一個認識上的錯誤，就是把自己在一個時期的工業化誤以為是永恒的文明，以種族優越自居。日本在戰略上的誤判和在戰術上的精細總是形成鮮明對照。現在，走上強軍路線、要“擺脫戰后體制”的日本，只有順應和平發展的潮流、找準自身定位、勇于正視歷史，才能不被曾經遭受它侵害的東亞國家看作不安全因素。

日本立教大學教授西谷修近日指出，安倍口口聲聲要保護國民的生命和安全，卻對眼前重大的福島核事故善后問題視若無睹，企圖通過制造“外敵”來轉移視線，逃避政府真正應該承擔的責任。他說，安倍一心制造緊張，不愿做出任何對話努力，這會讓日本的國際環境惡化。

本版文/本報記者 岳菲菲

資料

什么是集體自衛權

李薇在解釋集體自衛權的實質時用簡單的一句話概括，即“日本可以在海外打仗了”。她說，首先，此舉違背“不行使武力”的憲法第九條的初衷，意味著對和平憲法的實質性改變；其次，意味著日美關系發生重大變化，即日本可以和美國一同在海外行使武力了。

所謂集體自衛權，是指與本國關系密切的國家遭受他國武力攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進行干預和阻止的權利。也就是說，一個聯盟的所有成員在其中一個成員遭受攻擊時，即便自己沒有受到直接攻擊，也可以進行相互間的武裝援助。這種為聯盟其他成員行使武力的舉動，就是行使“集體自衛權”。

根據1945年制定的《聯合國憲章》第51條規定，主權國家擁有“單獨或集體自衛的固有權利”。然而，“武力攻擊”的界定是怎樣的呢？《聯合國憲章》并沒有給出具體解釋，這被稱為是國際法學界的爭論焦點，迄今未有定論。

冷戰結束后，“集體自衛權”這個概念在日本國內更多體現在日本與美國的同盟關系中，尤其是“9·11”恐怖襲擊事件發生后，美國屢次要求日本行使“集體自衛權”。但是根據日本現行憲法規定，日本實行放棄戰爭、不維持武力、不擁有宣戰權的和平主義，明確禁止日本行使集體自衛權。

背景

以民主與法治為代價重拾自衛權

安倍外祖父曾為修憲“做鋪墊”

1950年，出于對付蘇聯的需要，美國要求日本重新武裝。1952年，日本政府在警察預備隊基礎上成立保安隊。1954年7月，保安隊進一步被改編成擁有陸?？杖姷淖孕l隊，實際上是打著自衛隊旗號的正規軍隊。

在一片違憲的譴責聲浪中，第五屆吉田內閣對憲法再次做出了解釋，即：第九條承認日本擁有國家自衛權，但禁止自衛隊保持戰爭力量。不過，到1957年，安倍的外祖父——甲級戰犯岸信介就任首相后，日本政府對憲法第九條的解釋就變為僅僅一句“擁有自衛所需要的最低限度的力量不違反憲法”。

李薇告訴北青報記者，進入21世紀的日本，在國家發展道路的選擇上現出明顯的差異，如小澤、鳩山傾向于走協調與中國等東亞國家關系的道路，野田、安倍走以右傾價值觀為核心理念的“擺脫戰后體制”的道路。即在實現“正常國家”目標上，戰后日本政治一直有這條主線，但是，在道路選擇上政界也一直存在明顯的差異。

安倍為重拾自衛權“招兵買馬”

安倍在2006年已經為修憲做了第一步準備：制定了《國民投票法》。在其前后的多任日本政府都在此問題上蠢蠢欲動，意欲突破憲法限制，給日本可以公開行使武力尋找突破口。

2013年2月15日，日本首相安倍晉三出席自民黨憲法修正推進總部會議時將修憲定位為“需解決的重大課題”，表現出其在第二任期內實現修憲的強烈意愿。

在修憲愿望目前難以獲得國民普遍贊同的情況下，安倍決定以修改憲法解釋的方式解禁集體自衛權，于是更換了內閣法制局長。

此后，日本執政黨自民黨開始研究行使集體自衛權問題。報道稱，根據首相安倍晉三的指示，具體討論工作將由自民黨的外交與防衛部會實施，并尋求在2013年年內得出研究報告。

2013年11月4日，日本內閣官方參與谷內正太郎在東京召開的座談會上，向來賓解釋安倍政權將延期解禁集體自衛權，主要因為還需要向更多的日本國民進行說明，加之聯合執政的公明黨態度慎重，而且輿論調查結果也不盡如人意。

2014年2月20日，安倍只能出面表示，如果日本自衛隊獲準行使集體自衛權，也將受到憲法第九條的制約，將行使集體自衛權限定在“必要最小限度”。

民眾疾呼民主與法治大倒退

自焚的男子用極端方式表達了對安倍無視民聲、重拾“集體自衛權”的方式的不滿。即使是對解禁持支持立場的日本國民也對安倍的“暗箱操作”和忽略國民感受的做法表示了不滿，認為這是日本民主與法治歷史的倒退，更有示威者以“獨裁者”稱呼安倍。

日本共同社6月30日報道稱，由憲法學者等組成的“國民安保法制懇談會”發表聲明表示：“這是拋棄和平主義的重大事件。允許某一屆政府恣意修改憲法解釋是對立憲主義的否定。強烈要求放棄內閣決定?！?/p>

該會成員、律師伊藤真在東京都舉行記者會，呼吁“使國家形態發生巨大改變的事情不能由執政黨的密室協商來決定，不允許不經認真討論就把國民的生命置于危險的境地”。

安保法制懇談會隨著第二次安倍政府上臺于去年2月重啟。在今年5月15日提交建議解禁的報告之前，懇談會進行了7次正式會議，安倍全部參加，非正式會議也多次舉行。參與者佐瀨指出：“第一次(安倍政府)時能夠充分討論，但這回每次會議一名委員發言時間最長也就5分鐘，時間很緊?！?/p>

首相官邸發放的數據不允許帶回，于會議結束時回收。報告最終方案于遞交前一天通過快遞送達家中。佐瀨回憶稱“官邸工作人員當時唯恐泄露信息非常緊張”。該報告錯誤記載日本于“1956年9月”加入聯合國，佐瀨表示遺憾稱“十分丟臉”，并稱自己像道具。