中紀委半年打虎記：16名省部級或以上官員被查處

——中紀委：半年打“虎”記！

(節目導視)

解說：

建黨93周年的前一天，四名高級別官員被開除黨籍。

同期聲：

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀問題進行組織調查。

解說：

今年上半年，16名省部級或以上官員被中紀委查處。

市民1：

大快人心，早就該辦了。

市民2：

一個大的力度，大老虎已經打出來了。

解說：

從省部級到副國級，從黨政機關到軍隊國企，腐敗零容忍，反腐無死角。

市民3：

中紀委的工作做得非常充分，很多老百姓知道了事情真相。

解說：

十八大以來被查處的官員不可謂不多，被查處官員的級別也不可謂不高，《新聞1+1》今日關注，中紀委半年打虎記。

主持人 王寧：

歡迎走進今天的《新聞1+1》。今天是七一，是中國共產黨建黨93周年，而就在昨天，我們看到中央軍委原副主席徐才厚、公安部原副部長李東生、國資委原主任蔣潔敏和中石油原副總經理王永春被同時宣布開除黨籍。這樣一個消息一出，立刻引發了震動。我們看到今天《人民日報》和《解放軍報》，都分別做出了評論員文章，我們來仔細看一下他們的評論當中非常關鍵的詞語。

首先，我們打開的是《人民日報》，《人民日報》是以鏟除腐敗絕不手軟為題，評論說，這一決定進一步體現了黨中央從嚴治黨、從嚴治軍的鮮明態度，表明了我們黨堅決反對腐敗，以零容忍態度懲治腐敗的堅定決心。再來看《解放軍報》，是以堅決擁護黨中央的正確決定為題，評論說中共中央決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題，及問題線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理，對于端正部隊風氣，維護人民軍隊良好形象，對于提振軍心士氣，凝聚意志力量具有重要意義。

在黨的生日的前一天，這四名黨政軍企的高級官員被同時宣布了開除黨籍，那這釋放出了什么樣的信號呢，我們現在就回到消息公布的那個時刻。

解說：

6月30日下午6點0分30秒，中共中央決定給予徐才厚開除黨籍的消息，首先在新華網公布。消息指出，徐才厚利用職務便利，為他人晉升職務提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，利用職務影響為他人謀利，其家人收受他人財務，嚴重違反黨的紀律，并涉嫌受賄犯罪。時間緊隔了兩分鐘，新華社又先后公布了國資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長李東生、中石油集團原副總經理王永春，因利用職務上的便利為他人謀取利益，所取收受巨額賄賂，被開除黨籍的消息。隨后，晚上7點02分，《人民日報》在其官方微博發表“打老虎，刑要上大夫”的人民微評，其中指出，黨內決不容忍腐敗分子有藏身之處，軍中決不允許腐敗分子蠅營狗茍，誰觸犯黨紀國法，就請以鐵籠相待。連續發布的四則消息，立刻引發公眾廣泛關注，“周一的風有點大啊，又一個”、“這么大官”、“觸目驚心啊，晚上要看《新聞聯播》，這可是打老虎”。

中共中央決定，給予徐才厚開除黨籍處分。經中共中央批準，中共中央紀委對蔣潔敏、李東生、王永春進行立案審查，三人嚴重違紀違法，被開除黨籍。

昨天晚上播出的《新聞聯播》，從7點17分開始，徐才厚等四人被開除黨籍的消息，占據近6分鐘的時長，雖然這則新聞已經被很多人知曉，但一經《新聞聯播》播出后，引發公眾的評論有增無減。

“反腐倡廉沒有終點”、“希望將反腐能一反到底”、“大快人心事，軍中反腐見成效”。今天，這則新聞仍然占據著各大報紙首頁的顯要位置。

市民1：

挺好的，效率挺高的，一個一個往下抓。

市民2：

在軍隊內部出現這樣的人，我們就有點不可思議了。最可恨就是軍隊這種腐敗問題。

市民3：

很驚訝，因為畢竟這么高的官(被開除黨籍)很少的。

解說：

今天，徐才厚成為十八大之后軍方落馬最高領導，刊登在新浪網站的首頁位置，節前打虎這樣的標題刊登在人民網首頁。一日除四虎，中央黨慶前用行動表反腐決心，刊登在搜狐網的首頁。在新華網的首頁，將四人昔日的照片依次羅列，以中央連打四虎的標題，并配有零容忍腐敗，腐敗無藏身之地的新聞鏈接。今天，北京街頭的市民也就此表達了自己的看法和期望。

市民2：

而且把他詳細的違紀情況，和違法的情況應該公布于眾。

市民4：

首先就是大快人心，老百姓都很高興，最感興趣的就是對他們的進一步處罰。

主持人：

我們看到公眾的愿望簡單、直接，但是態度都非常的鮮明，回到剛才我們所提到的問題，在黨的生日之前，這四名官員同時被宣布開除黨籍，而且徐才厚也是軍方級別最高的一位官員，這個信號我們應該怎么樣解讀，我們要特別連線中國社科院中國廉政研究中心的副秘書長高波，高秘書長您好。

高波 中國社科院中國廉政研究中心副秘書長：

主持人好。

主持人：

這個信號我們應該怎么樣解讀呢？

高波：

我想很多人都關注到了央視《新聞聯播》，四連播相關這個處分情況的新聞報道，這從一個側面反映出了從嚴治黨、治黨管黨的政治決心，以及我們的政治立場，它也充分說明在反對貪腐和特權方面沒有例外、沒有禁區，它在凈化政治生態方面在不留真空，不留死角，在打擊違法亂紀行為方面，只有進行時，沒有完成式，誰也沒有特別通行證，誰也沒有特殊豁免權。

主持人：

任何腐敗都沒有藏身之地，但是我們在這個新聞當中也確實看到了一個細節，就是徐才厚從被查到開除黨籍僅僅用了三個半月的時間，這個時間的周期說明什么問題呢？

高波：

我想說明了三個方面的情況，第一，之前所謂選擇性反腐的論調，可以說是不攻自破了。第二，也就是我們的紀律檢察機關，包括軍隊的紀檢監察機關，在突破大要案的效率和能力方面，應該說有目共睹，那么更重要的是黨中央在有腐必懲、有貪必訴方面的這樣零容忍的政治自覺和政治信用，也可以說是不正自明。

我想說的是，在中國共產黨的黨內，不管是高級的領導干部，還是普通的黨員，在遵紀守法方面應該說是人人平等的，不管是什么人，只要他觸碰了紀律的底線、紅線，那么在紀律處分和組織處理方面，應該說我們的制度、程序、規則、標準，應該說都是一致的。那么一旦移送了司法，那么就是嚴格的依紀依法處理，以事實為依據，以法律為準繩。

主持人：

但這也確實證明了我們的反腐是沒有真空地帶，也沒有終點的，但是除了在昨天我們看到四名官員被同時開除黨籍之外，其實從今年年初到現在，這半年的時間當中已經有十幾位省部級或以上的官員落馬了，詳細的情況我們再通過短片來了解。

同期聲：

一條本臺剛剛收到的消息，記者從中央紀委獲悉，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會副主席蘇榮涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

解說：

上月14日，當中紀委官網公布出蘇榮被調查的消息后，公眾一片震驚，雖然今年以來，中紀委已查處了多名省部級以上高官，但位置政協第十二屆全國委員會原副主席的蘇榮，確是十八大后首個落馬的副國級官員。這還不是終結，就在昨天，中共中央又做出決定，給予中央軍委原副主席徐才厚開除黨籍處分，而徐才厚也成為了十八大之后軍方落馬的最大老虎。以及十八大后，首個落馬的原中央政治局委員。總攬中紀委這半年打下的十六只老虎，級別高，還僅是特點之一。中紀委的大力度反腐正在呈現出一些常態化的新特征。

同期聲：

一條剛剛收到的消息，記者從中央紀委獲悉，海南省副省長冀文林涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受組織調查。

解說：

今年落馬的首位省部級官員是海南省原副省長冀文林，2月18日，中紀委網站公布了其被立案調查的消息，2月27日，海南省便表決通過了免去冀文林職務的有關事項，前后僅9天時間。而從6月19日中紀委宣布山西省原副省長杜善學、山西省原政協副主席令政策接受組織調查，到6月23日倆人被免職，更是只用了四天時間。

同期聲：

記者從中央紀委獲悉，山西省委常委副省長杜善學涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

解說：

官員被查毫無預兆，公布速度越來越快，也是這半年中紀委打老虎的一大特點。就在杜善學被中紀委通報的當天，6月19日，《山西日報》還在頭版刊發了省政府召開第49次常務會議的相關報道，在6月17日舉行的此次會議上，省政府研究了山西當前經濟運行等工作，而杜善學就是參會領導之一。再如萬慶良，在中紀委宣布其被調查的前一天，他還到廣州市天河區就推進“穩增長、調結構”開展調研。6月27日《廣州日報》的頭版也刊發了這一消息，但就在27日下午，他便上了中紀委網站的案件查處名單。此前，《人民日報》海外版就曾總結，中紀委反腐時間感很強，周一拍蒼蠅，周末打老虎，這是因為從今年4月起，中紀委每周一都要公布各地違反中央八項規定的典型案件，指名道姓通報干部。同時，十八大以來落馬的省部級高官有近一半在周末公布，但這一發布規律似乎也正逐漸發生著變化，海南省原副省長冀文林落馬是2月18日周二發布的，陜西省政協原副主席祝作利落馬是2月19日周三公布，青海省委常委西寧市委書記毛小兵落馬，4月24日周四公布，湖南省政協原黨組副書記副主席陽寶華落馬，5月26日周一公布，萬慶良落馬6月27日周五公布，以上列舉的還僅是部分大老虎的落馬時間，但從中無疑可以發現，中紀委正從周末打老虎向全天候打老虎穩健發展。

主持人：

確實，當反腐成為常態，讓我們通過數字來深刻這種狀態。我們的數據來自于新華網，從中央紀委監察部網站案件所公開的頻率來看，被調查或移送司法機關的官員的數量在同比上升，月均已經達到了50人以上，其中4月份最高，高達94人，而最重要的今年2月份以來，每個月都有至少兩名省部級官員被調查，他們是誰呢？我們也特別做了一個梳理，2月份，冀文林、祝作利、金道銘，三個人，3月份是姚木根和沈培平兩個人，4月份是三個人，申維辰、宋林、毛小兵，5月份是兩個人，譚棲偉和陽寶華，而6月份的數字最多，一共是6個人，分別是趙智勇、杜善學、蘇榮、令政策、萬慶良和徐才厚。

而且最重要的是我們發現，2014年上半年中紀委的反腐特點，總結出來就三個字，廣、快、網，我們具體來說一下，這個廣主要是覆蓋領域更廣了，因為我們發現這個反腐的觸角已經開始向權力的最中心來蔓延，從副部級到副國級范圍從黨政機關也延伸到了軍隊和國企。這個快呢，查處和處理更快，剛才短片當中特別強調了，無論是在職官員被查毫無預兆，還是他們公布的時間越來越快，都能夠充分地印證這個快字，最重要的是調查到免職，我們計算了一下，一般是2到5天。最后這個網，相信剛才在短片當中我們也有所體現，一個線索會連帶出另外一個線索，也就是說一群蒼鷹會帶出一個老虎，一只老虎也許會帶出一群蒼蠅，窩案的格局已經形成。

下面還是要特別連線一下高秘書長，剛才我們其實總結了一下上半年反腐的一個特點，我們發現每個月平均將近三個省部級官員的落馬，這個體現出了一種什么樣的工作力度呢？

高波：

我想這既可以從量的層面來解讀，也可以從質的層面做分析。我這里打個比方，我是一個球迷，那么在世界杯的賽場上，決定比賽勝負的是臨門一腳，那么您剛才談到的這些大要案的查辦，就如同是賽場上的臨門一腳，自然關注度比較高。那么在這個數據的背后，我想說明了這樣幾個問題，第一個，就是我們中央在打老虎、打蒼蠅，自我凈化方面，它的這樣一種決斷力。第二，也就是我們的紀律檢察體制機制改革，黨內監督體制機制改革所帶來的治理腐敗方面的一種牽引力、推動力。第三個方面，也就是我們在打老虎、打蒼蠅的過程當中，實際上是中國共產黨自己清理門戶，對于可能帶來的一些負面的效應，它有很強的承受力和抗壓力，那么這樣一些力量相互形成了合力，產生了化學反應，它也催生了新的作風標桿和新的政治生態。

主持人：

剛才您特別提到了一個詞叫清理門戶，我們也通過上半年的整個反腐的力度發現這個門戶確實沒有什么死角，我們舉個例子，比如說蘇榮，他是第十二屆全國政協的原副主席，但是他的這個違法犯罪的行為的發現，是在他前一地任職的時候所犯下的事情，您怎么看待這樣的現象？

高波：

我想這個也說明，在一些地方和部門，也確實存在這樣一些情況，就是一些領導干部，帶病提拔，帶病上崗，甚至是邊病邊生，那么我們可能要高度地重視，切實地解決，要扎緊干部選拔任用，黨內監督方面的制度的籠子。從另外一個方面來看，即便是我們這個監督的籬笆扎得再緊，百密難免一疏，特別是以身試法，挑戰制度，可能還不乏其人，我也想說明在反腐敗方面，難就難在我們是在和人性做斗爭，古人說破山中賊易，破心中賊難，這可能也說明了我們的反腐敗還有長期性、艱巨性和復雜性。

主持人：

而在這個復雜性當中，我們也確確實實看到官場這張巨大的網，其實從讀《官場現形記》我們就能夠了解到，往往真的是一群蒼蠅背后必有一只老虎，而一只老虎背后必有一群蒼蠅，這個現象到底能不能徹底地被杜絕，還需要多久呢？

高波：

對這個情況我們也要辯證地看，不可否認，在當前的這個政治生態當中，確實還存在著這樣一種形態，那么就是官員的政績共同體、利益輸送的關系網和這個反腐敗的庇護網，甚至是攻守同盟，高度的同構，這個也在說明我們在反腐敗方面所面臨的嚴峻的形勢，腐敗自身蔓延的土壤可能還依然存在。在反腐敗方面，不可能一蹴而就，我們既要有攻堅戰的決心和勇氣，也要有打持久戰的信心和力量。

主持人：

把這種共生的土壤能夠徹底地凈化掉，這是每一個老百姓的心愿，當然了我們除了看到打虎的決心之外，其實也看到就在昨天，中共中央審議通過了《黨的紀律檢查體制改革的實施方案》，這樣一個體制改革的實施方案對于未來的反腐將會意味著什么呢，我們繼續關注。

解說：

海南省副省長冀文林、陜西政協副主席祝作利、山西省人大常委會副主任金道銘、中國科協黨組書記常務副主席申維辰、華潤集團董事長黨委書記宋林，今年上半年，這些來自全國各地不同崗位的省部級官員紛紛被查處，而在這十幾名被查處的高官中，超過半數的人都在中央巡視組曾經巡視的省份工作中，2003年中央巡視組成立，但從去年開始中央巡視組開始成為公眾關注的焦點。

辛向陽 研究員 中國社會科學院馬克思主義研究院：

我們的巡視制度體制在不斷完善之中，包括巡視的很多的制度規定，巡視的方式，包括巡視完了報告的運用等方面，近一年來應該講是相當完善，而且事實證明體制機制非常有效。

解說：

從制度上不斷完善的不僅僅有中央巡視組的工作，昨天，中共中央政治局召開會議，審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，專家表示，該實施方案讓十八屆三中全會提出的《紀律檢查體制改革》的原則精神更加具體化。

辛向陽：

方案側重從制度上，從具體操作上來完善我們這方面的一些制度，比如下級紀委在查辦案件的時候，怎么向上級紀委要報告，再一個上級紀委怎么會同組織部門來選擇下級紀委的書記、副書記，都應該有一些制度設計。

解說：

去年8月，中央政治局審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，這個五年反腐規劃，就提出了要改革黨的紀律檢查體制，加強反腐敗工作體制機制創新，完善紀委派駐機構統一管理，改進中央和省區市巡視制度。

辛向陽：

我們現在特別重視制度落實，好制度其實有一段時間可能就掛在墻上了，沒有實打實去落實，現在是把其實已經有的一些制度，現在能夠真正把它落地。第二個，現在是注重制度的有效性設計，我們現在就是針對哪些突出問題，如果我有制度，我就用這些已經有的制度把它解決，如果沒有，我就針對這些問題要有效地解決，那么就制訂這個方面的一些有效制度。

主持人：

在老百姓的生活當中有這樣的一句話，說巡遍世界名醫不如自己不得病，我覺得這句話放在反腐也特別有用，因為打虎我們得防，怎么樣利用有效的機制來更好的反腐呢？我們還是要連線高秘書長，高秘書長，我特別發現在上半年的反腐過程當中，這十幾名省部級的官員，他們都曾經工作在巡視組曾經巡視過的省份，有11個，是不是說如果巡視組不巡視到那個省份，他們就很難被發現，或者說永遠不會被發現了？

高波：

這個問題要兩方面看，一方面充分說明我們新的巡視制度帶來了改革紅利，在發現問題形成震懾方面確實有了實質性的進展。那么另外一個方面，我們也看到過去確實存在管得了的看不見，看得見的管不了，頂得住的站不住，站得住的頂不住這樣一些監督的尷尬和困境，主要就是我們的監督者的權威性、獨立性、主體性還不夠。再比如我們這個查辦案件，雙重領導的體制，這樣一個制度設計，它過去在一些地區和部門，可能變成了同級黨委，甚至是黨委一把手，他來審批的這樣一種走樣的制度，那么對于查辦案件來講，當然他起到的副作用，帶來的副能量就大大的高于他的正能量。

主持人：

而且我們確實也發現，現在我們一說到，說要打虎都說級別得高，然后人數得多，但是怎么樣變成一個有效果的機制，在這個機制上能不能有所創新，這點您怎么看？

高波：

我想懲治和腐敗是一對辯證的關系，不可分割，那么對于下一步的懲治和預防腐敗體系的構建來講，我想是不是可以談三個提高，一個就是提高腐敗的成本，第二個就是要提高發現腐敗和精確打擊的能力，那么第三個，就是要提高黨內外協調貫通的監督壓強。在當前這樣一個治標關鍵期和改革的深水區攻堅期，要以黨促防，以懲促治，特別是要用不能腐、不敢腐的機制來倒逼我們的黨員領導干部不想腐，借用足球場上的一句話，那就是進攻可能是最好的防守。

主持人：

沒錯，確實我們每一當說到反腐的時候，我們都說到了無死角，每當說到打虎的時候我們都說到了無禁區，但實際上我們希望能夠在面對反腐的時候，每一位官員都知道莫伸手，伸手必被捉，我們不僅僅希望這個反腐能夠變得更常態化，我們也希望這種常態化從治標變成治本，能夠真正地把權力關進制度的籠子。好的，感謝收看今天的《新聞1+1》，我們明天再見。