中紀(jì)委的反腐緊迫感：治吏提速升級(jí) 為改革護(hù)航

編者按

眼下，中國(guó)全面深化改革元年已過(guò)半程。

在剛剛過(guò)去的半年里，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、周邊局勢(shì)日趨復(fù)雜、利益藩籬固化加重等重重壓力，中國(guó)果敢向改革“深水區(qū)”全面進(jìn)發(fā)。

帶著15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)任務(wù)，勇闖關(guān)、巧清障，半年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從低谷中企穩(wěn)，民生政策加速落地收效，外交有聲有色，反腐治吏贏得民眾贊譽(yù)……堅(jiān)定的起步，讓中國(guó)改革未來(lái)可期。

7月1日起，中新網(wǎng)推出2014年年中策劃——《突圍：改革元年的破題之道》，敬請(qǐng)關(guān)注。

中紀(jì)委的反腐緊迫感：治吏提速升級(jí) 為改革護(hù)航

中新網(wǎng)北京7月2日電 題：中紀(jì)委的反腐緊迫感：治吏提速升級(jí) 為改革護(hù)航

記者 闞楓

回顧今年上半年，中國(guó)的重拳反腐備受矚目，中共以從嚴(yán)治吏護(hù)航改革的思路已清晰呈現(xiàn)。半年內(nèi)，16只“老虎”相繼落網(wǎng)，涉腐官員屢被“秒殺”，查貪領(lǐng)域不設(shè)“禁區(qū)”……作為反腐主力軍，中紀(jì)委正以高密度的官員落馬、快節(jié)奏的辦案速度，展現(xiàn)反腐緊迫感。

官員屢被“秒殺”：反腐提速獲輿論拍手稱(chēng)“快”

6月的最后一天，官方集中通報(bào)了多名違紀(jì)違法官員被開(kāi)除黨籍的消息，其中包括中央軍委原副主席徐才厚。徐才厚的落馬也使中紀(jì)委的6月反腐創(chuàng)下多項(xiàng)紀(jì)錄：一個(gè)月內(nèi)6只“老虎”落網(wǎng)，兩名副國(guó)級(jí)官員相繼落馬，一次宣布四名高官被開(kāi)除黨籍……中紀(jì)委“打虎”頻率之高，可謂罕見(jiàn)。

6月的反腐風(fēng)暴，可謂上半年中國(guó)反腐節(jié)奏的鮮明寫(xiě)照。今年前6個(gè)月，落馬的省部級(jí)官員已有：冀文林、祝作利、金道銘、沈培平、姚木根、申維辰、宋林、毛小兵、譚棲偉、陽(yáng)寶華、趙智勇、杜善學(xué)、令政策、萬(wàn)慶良。加上前不久落馬的副國(guó)級(jí)官員徐才厚和蘇榮，上半年共有16只“老虎”落網(wǎng)。

根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“案件查處”欄的通報(bào)，今年上半年被查處官員已有330余人，超過(guò)去年全年“戰(zhàn)果”。無(wú)論是反腐查貪的頻率，還是落馬官員的職級(jí)，中紀(jì)委上半年的反腐力度都已高于去年。

“快”，這是民眾對(duì)于半年來(lái)反腐動(dòng)作的最直觀感受。原廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良被查前一小時(shí)才臨時(shí)取消考察，原江西省副省長(zhǎng)姚木根宣布被查當(dāng)天，當(dāng)?shù)孛襟w仍發(fā)表了一篇他的署名文章；原華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋林發(fā)聲明否認(rèn)舉報(bào)事實(shí)的第二天，中紀(jì)委就發(fā)布消息稱(chēng)其被查……戲劇性的反腐劇情，頻獲輿論拍手稱(chēng)“快”。

除黨政系統(tǒng)和事業(yè)單位外，今年以來(lái)，已有數(shù)十名國(guó)企工作人員因貪腐被調(diào)查或處罰，涉及能源、鋼鐵、電力、電信、金融等行業(yè)。此外，徐才厚、谷俊山等軍方高官的落馬，更讓“查貪無(wú)死角”成為上半年中共反腐的鮮明注腳。

此外，今年前5個(gè)月，全國(guó)因違反八項(xiàng)規(guī)定被查處的官員已有23829人，其中包括一名省部級(jí)官員。按照這5個(gè)月的查處力度，有媒體也預(yù)計(jì)今年上半年查處違反八項(xiàng)規(guī)定的官員數(shù)量亦或接近去年全年。

專(zhuān)項(xiàng)巡視啟動(dòng)：巡視成“拍蠅打虎”重要抓手

十八大以來(lái)，“巡視”成為中共反腐的重要渠道。進(jìn)入2014年，反腐的升級(jí)提速，亦突出表現(xiàn)在中央巡視的力度加強(qiáng)上。

今年4月，官方透露今年中央常規(guī)巡視由每年2輪增加到3輪，新組建3個(gè)巡視組，在今年前兩輪中央巡視中，將完成對(duì)20個(gè)省市區(qū)的巡視。這也意味著，十八大后開(kāi)始的中央巡視工作，將在今年完成對(duì)全國(guó)31個(gè)省市區(qū)的“全覆蓋”。

今年3月，2014年首輪中央巡視工作啟動(dòng)。有別于2013年的兩輪巡視，此輪巡視中不僅對(duì)北京、天津等10省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行常規(guī)巡視，還首次推出機(jī)制更為靈活的“專(zhuān)項(xiàng)巡視”，在科技部、復(fù)旦大學(xué)和中糧集團(tuán)展開(kāi)。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，以問(wèn)題為導(dǎo)向的專(zhuān)項(xiàng)巡視，巡視的不可預(yù)知性大大增加，威懾力將會(huì)更大，將進(jìn)一步提高巡視成效，也能切實(shí)將一些社會(huì)群眾關(guān)心的大案要案揭發(fā)出來(lái)。

除了巡視形式升級(jí)，以巡視“拍蠅打虎”的效果也更明顯的凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年落馬的16名高官中，有11人曾在被巡視的省份工作過(guò)。此外有媒體統(tǒng)計(jì)，至少有68名廳局級(jí)官員在2013年第二輪中央巡視整改中被處理。

除了啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)巡視，今年首輪巡視開(kāi)始后，中紀(jì)委對(duì)輿論反饋第一時(shí)間回應(yīng)也獲得贊許。在中央巡視組進(jìn)駐河南之后，有媒體爆出，河南當(dāng)?shù)鼗鶎庸賳T攔截向巡視組反映情況的群眾，消息發(fā)布3天之后，中紀(jì)委就在網(wǎng)站頭條區(qū)域作出回應(yīng)，打消疑慮：“河南正抓緊辦理中央第八巡視組交辦應(yīng)由河南辦理的信訪(fǎng)件”。

今年1月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的工作報(bào)告中，將修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》列入2014年的主要任務(wù)。有分析指出，正式運(yùn)行已11年的中共黨內(nèi)巡視制度，將在未來(lái)的中共反腐布局中成為重要抓手。

紀(jì)委“自我開(kāi)刀”：改革體制機(jī)制顯反腐緊迫感

“堅(jiān)決查處那些不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部。”這是王岐山今年4月對(duì)反腐工作的表態(tài)。

觀察上半年的反腐工作，中紀(jì)委的反腐快節(jié)奏還反映在領(lǐng)導(dǎo)人的工作日程上。據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，今年四五月間，王岐山一個(gè)月之內(nèi)先后6次與中央部門(mén)和央企負(fù)責(zé)人就反腐問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)。而在“五一”前，中紀(jì)委7位副書(shū)記還密集分赴7省市展開(kāi)反腐調(diào)研。

反腐風(fēng)暴一年多來(lái)，中紀(jì)委高層如此高密度召開(kāi)會(huì)議、進(jìn)行調(diào)研較為罕見(jiàn)，有專(zhuān)家分析，這反映出中紀(jì)委的反腐緊迫感，亦或在對(duì)十八大后反腐成果進(jìn)行全面評(píng)估。

其實(shí)，觀察上半年的中紀(jì)委工作，緊迫感更表現(xiàn)在中紀(jì)委的自我改革中。包括申維辰在內(nèi)，中紀(jì)委上半年屢屢查處違紀(jì)違法的紀(jì)檢系統(tǒng)官員，兌現(xiàn)“正人先正己”的承諾。今年3月，中紀(jì)委公布的新一輪機(jī)構(gòu)調(diào)整中，除了繼續(xù)增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室強(qiáng)化反腐主業(yè)，還專(zhuān)門(mén)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，以強(qiáng)化自身監(jiān)督。

中紀(jì)委的反腐努力，還表現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)官民溝通。今年以來(lái)，中紀(jì)委官網(wǎng)密集邀請(qǐng)了來(lái)自云南、黑龍江、甘肅、江蘇、海關(guān)總署等部門(mén)或地方的官員進(jìn)行在線(xiàn)訪(fǎng)談。讓地方或中央部門(mén)黨委或紀(jì)委“一把手”在中紀(jì)委網(wǎng)站帶頭發(fā)聲反腐，獲得輿論贊許。

此外，從讓網(wǎng)友建議如何辦好中紀(jì)委網(wǎng)站，到邀請(qǐng)網(wǎng)友曬“四風(fēng)”隱身衣、曬紀(jì)律松弛干部，中紀(jì)委正在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，集納反腐民意。

反腐需要標(biāo)本兼治。今年上半年的最后一天，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，備受關(guān)注的紀(jì)檢體制改革也將進(jìn)入實(shí)操階段。

如今，中國(guó)全面深化改革元年已經(jīng)過(guò)半，有分析稱(chēng)，中共以從嚴(yán)治吏護(hù)航改革的思路已清晰呈現(xiàn)。在高壓嚴(yán)打“老虎”“蒼蠅”的同時(shí)，如何通過(guò)體制機(jī)制革新，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度之籠”，未來(lái)，中國(guó)反腐依然可期。(完)