中美戰略與經濟對話：人民幣匯率問題或避實就虛

第六輪中美戰略與經濟對話將于7月9日至10日在北京舉行。會議將著眼于討論兩國面臨的廣泛的雙邊、地區和全球領域的短期和長期經濟與戰略利益的挑戰和機遇。最近，圍繞這一對話的話題開始預熱，透露出雙方較為關注的領域。

合作談判議題眾多

將主持中美戰略與經濟合作對話的美方代表財政部長雅各布·盧日前在華盛頓表示，美中目前正就60個議題展開合作，為對話做好準備，他對本輪對話取得成果的前景感到樂觀。他談及美方在本輪對話中所關注的主要問題包括人民幣匯率、雙邊投資協定談判、上海自貿區建設等事項。今年美方將繼續推動中方在市場準入和人民幣匯率改革方面做出更大努力。

美國新任駐華大使博卡斯表示，美方將利用中美戰略與經濟對話的機會提出美國商業團體關心的議題，比如知識產權保護，提高透明度，創造公平競爭的環境等。另有美方官員表示，美方將在對話中就亞投行議題與中方交流看法。

國內專家認為，此次戰略與經濟對話中，中方的注意力或將更多地放在敦促美排除政治因素對推動經濟貿易合作的干擾上。而美方則將對市場準入等提出更多要求。

投資協定談判料繼續深入

自2008年以來，中美雙邊投資談判已經進行了13輪。在2013年第五輪戰略與經濟對話中，《雙邊投資協定》實質性談判開始啟動。在今年6月第13輪談判中，中美雙方就文本的核心問題進行深入磋商。預計本次對話中，雙方仍將就這一重大議題進行深入細致的談判。此外，圍繞在全球范圍內推進貿易自由化、更好地適應全球化的生產布局等也將展開討論。

不過，雅各布·盧會前表示，由于中美經濟體量龐大，雙方就這方面的談判將是漫長的過程，雙方必須保持持續溝通，很難期待快速達成協議。

專家認為，中美雙邊投資談判如能達成協議將有利于中國未來加入T PP談判，爭取在太平洋地區的貿易主動權，此外，還能避免中國在美國投資時受到各種無端因素的限制。

6月底，上海自貿區最新公告將外國投資者受限的行業由190個減少至139個。有分析認為，上海自貿區負面清單政策的制定將為中美雙邊投資談判提供參照。

人民幣匯率問題或避實就虛

盡管雅各布·盧對中美對話前景表示樂觀，但是在人民幣匯率問題上，他認為人民幣匯率仍被低估。美國《華爾街日報》報道說，雅各布·盧在美國發表講話時表示，他在中美戰略對話期間將繼續施壓中國人民幣匯率有更多升值。他表示，人民幣匯率仍是需要優先考慮的問題，并認為中國快速上漲的外匯儲備表明在人民幣匯率問題上仍不是十分透明。雅各布·盧還表示，美國財政部正密切留意人民幣匯率的波動。中國應繼續推進改革，使匯率形成機制更加市場化。他同時希望中國加快對美開放金融等服務行業的投資準入，并歡迎中國企業赴美投資。

2005年匯改啟動以來，人民幣兌美元匯率累計升值逾30%，其中2010年以來人民幣兌美元已升值了約14%。許多經濟學家認為目前人民幣的估值已經處在合理水平。美國國內一些人士也認為，呼吁人民幣匯率升值實屬出于政治考慮，老調重彈。

美高官頻頻釋放向好信號

除了雅各布·盧外，最近美國白宮和國務院一些高官也頻頻釋放中美關系向好信號。白宮國家安全事務副助理本·羅茲表示，本輪中美戰略與經濟對話有良好的對話空間，對務實合作成果持樂觀態度。兩國雖然有分歧，但可以公開闡明各自立場，并依然可以找到合作領域，雙方在某一領域的分歧不會致使整個美中關系脫軌。

美國務院負責東亞和太平洋事務的助理國務卿拉塞爾表示，美中已經建立非常有彈性的關系，尋求確保兩國不搞戰略對抗，而是公平和健康的競爭。

為了追求經濟對話的成果，對于中美最近在網絡安全問題上的摩擦，雅各布·盧表示，戰略與經濟對話的一個優勢就是把各種問題上的摩擦和戰略與經濟對話的前景區分開。繼續保持對經濟問題的討論，有利于中美雙方利益。

專家還表示，中美《信息技術協議》(IT A )擴圍談判一直在進行，預計今年有望取得進展。

不過，由于談判越來越深入到實質內容，一些領域已經進入深水區。比如，投資協定談判。還有中美雙方貿易逆差巨大，美國常常以此為由不斷指責中國。此番中美戰略與經濟對話，這一議題難以回避。雅各布·盧的一句話可能說明了投資貿易談判之所以艱難的原因，他認為美國一如既往地歡迎包括中國在內的海外直接投資，但是國家安全也是美國政府的合理考慮。記者 周武英