中組部課題組：違規提拔秘書等干部選拔潛規則盛行

　　制圖：蔡華偉

黨的十八大報告強調，“提高選人用人公信度”。“提高選人用人公信度問題研究”是中央組織部黨建研究所2013年的重點調研課題。課題組先后赴貴州、山東、重慶等省市開展實地調研，召開座談會11個、座談訪談人員320人，掌握了大量第一手資料，并在浙江、福建等16個省區市發放調查問卷3200份，收回有效問卷3045份。同時，邀請吉林、上海、湖南、貴州、云南省(市)委組織部和新疆生產建設兵團黨委組織部，廈門、溫州、金華、舟山、臺州、莆田、黃岡、十堰、遵義市委組織部，以及國家行政學院等單位組成子課題組，共同開展研究。課題組在深入調研的基礎上，形成了課題研究總報告。

選人用人公信度在實踐中不斷提高

黨的十八大以來，習近平同志在干部工作方面提出了許多新思想新觀點新要求，對選什么樣的人、選人的根本原則是什么、堅持什么樣的用人導向、用什么辦法選人等重大問題進行了深刻闡釋。中央組織部及各地各單位組織人事部門按照中央精神，不斷深化干部選拔任用制度改革，選人用人公信度在實踐中不斷提高。

修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》。針對干部選拔任用中出現的新情況新問題，新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》對干部選拔任用的基本原則、標準條件、程序方法和紀律要求等作了修改完善，強調堅持注重實績、群眾公認原則，改進民主推薦和民主測評，提高干部工作民主質量，明確規定干部有“群眾公認度不高的”等6種情形之一的不得列為考察對象。

規范競爭性選拔干部方式。制定印發完善競爭性選拔干部方式的指導意見，要求合理確定競爭性選拔范圍，嚴格資格條件，完善程序辦法，嚴格考察把關，引導干部在實干、實績上競爭，有效解決“唯分”取人等問題，提高競爭性選拔科學化水平。

完善考核評價工作。制定實施關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知，修訂中央企業領導班子、領導人員綜合考核評價辦法，突出科學發展導向，完善考核評價指標，改進實績考核，強化作風考核，提出要根據干部的德才素質、工作需要、群眾公認等情況，全面準確識別評價干部。

加大干部管理力度。出臺一系列制度規定嚴明紀律要求，嚴禁超職數配備干部，嚴禁擅自提高機構規格和干部職級待遇，嚴格執行干部退休、工資接轉等制度，認真開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作，大力加強“裸官”管理，進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)，嚴格做好被問責領導干部的工作安排。

強化選人用人監督。制定關于加強干部選拔任用工作監督的意見，完善立項督查制度，建立違規用人問題倒查機制，探索建立干部選拔任用紀實制度，促進選人用人監督檢查常態化、長效化。深入整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等突出問題，開展違規破格提拔問題專項治理，對近年來“帶病提拔”干部的選任過程進行倒查，加大違規用人案件通報曝光力度。