六年后身份證將迎來第二特征：“信用狀況”

(記者 劉祎辰)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，不管記性多差的人，恐怕都得記住屬于自己的那串身份證號。通常情況下，每個人都只有一串這樣的數(shù)字，代表著咱們的出生日期，家在哪里。而可以預(yù)見的六年之后，這串?dāng)?shù)字很可能包含著另外一項主要內(nèi)容，那就是信用狀況。

根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，到2020年，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成。這個系統(tǒng)里將會有哪些內(nèi)容，這些內(nèi)容與你我又有怎樣的關(guān)系？

在《規(guī)劃》當(dāng)中，明確了政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大領(lǐng)域的34項重要任務(wù)。國家發(fā)改委金融司司長田錦塵表示，要實現(xiàn)這些任務(wù)，建立統(tǒng)一信用代碼制度是基礎(chǔ)。

田錦塵：現(xiàn)在我們個人的身份證制度，應(yīng)該說為我們的個人的統(tǒng)一社會信用代碼制度奠定了一個比較好的基礎(chǔ)，法人和社會組織來看這方面目前還是比較缺失的，比如說我們納稅有納稅的號，工商有工商的號，不同的號碼下面都有我們市場主體的信用信息，這些信用信息未來怎么更好的給它整合，就需要我們來研究建立一個統(tǒng)一的標(biāo)識，給他歸集起來。自然人的，以身份證為基礎(chǔ)的統(tǒng)一代碼，公安部目前已經(jīng)提出了方案，社會組織和法人代碼發(fā)改委正在牽頭開展，目前已有一個初步的方案，還正在研究論證。

以往，無論是針對企業(yè)的商務(wù)誠信，還是針對司法機關(guān)的司法公信，都有相應(yīng)地法律法規(guī)進行約束，有一定的基礎(chǔ)。而針對每個個人的信用體系，卻幾乎處于空白。而根據(jù)規(guī)劃，到底有多少指標(biāo)會被納入個人信用的評價當(dāng)中，對此，田錦塵的表述是：

田錦塵：社會經(jīng)濟活動中凡是涉及到其他個人，其他團體的活動，涉及到信用的東西，都要納入。不能有死角，不能有盲點。

無死角、無盲點，這六個字在實際工作中代表著巨大的工作量。雖然在國家層面上，《綱要》剛剛公布，但信用體系在地方的嘗試已經(jīng)展開。在安徽的試點中，社會信用信息體系建設(shè)聯(lián)席會議中23個部門初步確定個人信用信息目錄191類、985個指標(biāo)。計劃包括信用消費、職業(yè)經(jīng)歷和評價、公用事業(yè)繳費、交通違章信息等各個方面。但最終包含哪些，也還并未確定。

安徽省發(fā)改委財經(jīng)處副處長方凱：目前還有一個跟相關(guān)部門商定的過程，你這個部門比如說有的手機信息，電信移動這邊在管轄，一個部門一個部門地談。

據(jù)接近發(fā)改委的人士透露，涉及個人信用評價，規(guī)則的制定需要格外謹(jǐn)慎。具體將有多少指標(biāo)被納入個人信用體系當(dāng)中，解答需留待后續(xù)政策的出臺。

信用的征集是基礎(chǔ)，查詢是目的。據(jù)介紹，全國統(tǒng)一的信用信息平臺的規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)開始，建設(shè)目標(biāo)是將分散在各個行業(yè)、各個部門、各個地方的信用信息整合，目前信用中國網(wǎng)站，目前網(wǎng)站域名的申請工作已經(jīng)完成。而在地方，這樣的試點也已經(jīng)展開。

方凱：有一個界限，比如說查詢你自己的一些情況，有沒有一些手機欠費，水電費欠繳你自己查自己的可以，但是如果別人來查你的必須得到你的認(rèn)可和委托，得到你的同意，不是說所有的人都可以查詢，因為我們這是一個公共性的信息平臺并不是所有的信息，我們只能對一些公共信用信息，很少的一部分。

除了公共性信息平臺，更多的征信需求就要交給專業(yè)的征信機構(gòu)。《綱要》明確，應(yīng)建立以企事業(yè)單位、其他社會組織和個人為對象的征信系統(tǒng)，對外提供專業(yè)化的征信服務(wù)。人民銀行征信管理局副局長張子紅介紹，個人征信業(yè)務(wù)的牌照也即將發(fā)布。

張子紅：獲得個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的個人征信機構(gòu)名單和已經(jīng)在人民銀行備案的征信機構(gòu)名單將陸續(xù)在人民銀行網(wǎng)站上公布。

個人征信牌照的發(fā)放，意味著將有更多社會力量進入征信市場。記錄著越來越多個人信用信息的信用系統(tǒng)，會不會成了竊取個人隱私的突破口？如何保障社會征信機構(gòu)不濫用征信權(quán)利，侵犯信息主體的權(quán)益至關(guān)重要。對此，張子紅表示：向征信機構(gòu)提供不良信用信息的要事先告訴信息主體本人，征信機構(gòu)對個人不良信息的保留有嚴(yán)格期限，不得超過五年。

雖然獎懲的具體辦法還沒有確定，但《綱要》明確提出，要將企業(yè)和個人的信用情況與相應(yīng)地獎懲措施對應(yīng)。掃一掃數(shù)字就能知道某個品牌有沒有出過質(zhì)量事故，憑信用代碼就能獲得行政事項的簡化優(yōu)待，這樣的猜想在六年之后，或許就會實現(xiàn)。