習近平拉美之行前瞻：提振金磚國家增長信心

為合作共贏，不遠萬里赴拉美——國家主席習近平拉美之行前瞻

加勒比海波濤洶涌，亞馬孫河奔流不息，安第斯山雄偉險峻……神奇的拉丁美洲位于西半球，同屹立在東北亞的中國遙遙相隔著浩瀚的太平洋。

大海茫茫，關山重重，擋不住中國追求合作共贏的步伐。

7月15日至23日，中國國家主席習近平將出席在巴西舉行的金磚國家領導人第六次會晤，對巴西、阿根廷、委內瑞拉和古巴進行國事訪問，并在訪問巴西期間出席中拉領導人會晤。

這將是習主席在本月初對韓國進行國事訪問后展開的又一次內涵豐富、意義重大的外交行動。

強化金磚國家合作、發展中拉整體關系、提升雙邊關系水平，是習主席此次拉美之行的主要目的。

為讓金磚國家更閃亮

在此次出訪中，習主席的首場重要活動是出席在巴西舉行的金磚國家領導人第六次會晤。

2009年以來，金磚國家領導人第一輪會晤的五次年度會晤先后在五個成員國即俄羅斯、巴西、中國、印度和南非舉行。第六次會晤是金磚國家領導人第二輪會晤的第一場，可謂承前啟后、繼往開來。

——謀劃金磚國家未來

在本次會晤期間，習主席將同其他成員國領導人一道，共同描繪金磚國家未來合作藍圖。

經過五年發展，金磚國家目前已形成以領導人會晤為引領，多層次、寬領域的合作架構，成為促進機制內部合作、應對國際金融危機、帶動全球經濟增長、推動國際關系民主化的重要力量。

專家認為，雖然金磚合作成果有目共睹，但面對新形勢、新挑戰，未來如何保持自身快速增長，如何推進機制向縱深發展，如何在國際上發揮更大作用等，是擺在金磚國家面前的重要課題。

“這兩年，國際大事小事不斷，金磚國家各自都面臨不同挑戰，金磚作為一個整體也面臨挑戰，因此在總結過去經驗和教訓的基礎上，規劃好未來發展框架非常重要。”中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李建民說。

對于金磚的未來發展問題，習主席在此次會晤期間將提出中國理念、中國方案。

中國一直是金磚國家合作機制的堅定支持者和積極參與者，而且是金磚國家中最大的經濟體。在這一機制的未來發展進程中，中國發揮的作用只會不斷強化。

李建民認為，隨著自身合作的發展和經濟實力的提高，金磚應向更有約束力的戰略合作機制方向發展。

——提振金磚國家增長信心

習主席在此次會晤中將闡釋金磚國家發展的光明前景，為金磚國家增長注入更大信心。

近期，由于國際金融形勢變化以及自身經濟結構調整等因素，金磚國家的經濟增速相對放緩，國際上出現了一些唱衰金磚國家的論調。

對此，復旦大學金磚國家研究中心主任樊勇明認為，這些論調是對金磚國家發展和世界經濟發展的嚴重誤判。他指出，經濟增長總是有漲有落，發達國家有其經濟周期，發展中國家同樣有自己的周期。

“不能說金磚國家一下子不行了。因為從中長期看，金磚國家有三大優勢，這是任何發達國家所沒有的。第一個是人口優勢；第二個是資源優勢；第三個是更重要的市場優勢。” 樊勇明強調。

金磚國家只要把合作項目做實了，自然就會讓金磚“失色”的論調不攻自破。習主席出席此次會晤有助于推動金磚合作項目的落實，特別是盡快成立金磚國家開發銀行和建立應急儲備安排。

——推動“金磚”與南美合作

此次會晤期間，習主席還將出席金磚國家與南美洲國家聯盟領導人對話會。這將是金磚國家與南美洲國家聯盟領導人第一次對話。

專家認為，加強與南美洲國家的合作，顯示了金磚機制的開放性和包容性，也會給金磚國家帶來新的發展空間；另一方面，南美洲國家加強與金磚國家合作，也有助于其獲得更多發展機遇。

此外，金磚國家和南美洲國家都是新興市場和發展中國家，是最具發展潛力的國家，是國際格局中的上升力量。雙方進行對話，有利于維護新興市場和發展中國家共同利益，提升新興市場和發展中國家在全球治理中的話語權。

為發展中拉整體關系

在此次拉美之行中，習主席將與拉美和加勒比有關國家領導人在巴西舉行會晤，包括東道國巴西、拉美和加勒比共同體(拉共體)“四駕馬車”及部分其他拉美國家元首將出席。

專家認為，此次峰會將成為中拉關系史上的一個里程碑。據悉，中拉領導人屆時將共同宣布正式建立中國－拉共體論壇并于年內在北京舉行論壇首屆部長級會議。

拉共體是拉美國家團結、獨立和發展的象征。因此，中國－拉共體論壇將成為中拉之間的一個重要交流平臺。在此平臺上，雙方將本著平等互利、共同發展的精神，就推進政治、經貿、科技、人文等各領域廣泛合作進行探討。

即將舉行的中拉峰會和呼之欲出的中拉論壇，是中國和拉美國家近些年來共同推進雙邊關系努力結出的碩果。

“長期以來，拉美是國際舞臺上一支維護世界和平與發展的重要力量，與中國在維護國家主權、發展經濟合作以及謀求建立國際政治經濟新秩序方面有很多共同語言。”中國前駐巴西、阿根廷等國大使沈允熬說。

中國于2008年發表了首部拉美政策白皮書，將中拉關系的重要性上升到戰略高度。而在今年1月舉行的拉共體首腦會議上，與會國家一致同意夯實拉共體與中國的合作機制。

發展中拉關系的政治意愿推動了經濟合作。中拉貿易從2000年的126億美元上升至2013年的2615億美元，增幅超過20倍。目前，中國是拉美的第二大貿易伙伴和第三大投資來源國。

中拉關系快速發展，元首外交功不可沒。去年，習近平在就任國家主席第一年就訪問了拉美國家特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加和墨西哥，開啟了中國新領導集體的對拉外交。

習主席第二次拉美之行必將對中拉關系產生新的推動。中國社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄認為，可以用“加深互信”、“擴大合作”和“鞏固友誼”這三個關鍵詞來概括此行的意義。

熟悉拉美事務的中國前駐厄瓜多爾、古巴、阿根廷大使徐貽聰指出，中拉發展友好合作關系的機遇眾多，但需要相互挖掘，也需要雙方領導人積極推動。他說：“習主席拉美之行，必然會對推動中拉雙方互利共贏合作起到直接的推動作用。”

中拉合作前程光明。拉美幅員遼闊、資源豐富，而中國市場潛力巨大、資金和技術相對雄厚，中拉完全可以在互利共贏的基礎上，尋求全方位、多層次的合作。這符合中國和拉美雙方的戰略利益。

“無論是中國，還是拉美國家，都在一定程度上處于經濟結構的變革時期，需要互相借鑒發展的經驗和教訓，”徐世澄說，“習主席此次訪問，必將達到促進中拉關系未來發展的目標。”

為提升雙邊關系水平

海內存知己，天涯若比鄰。在此次拉美之行中，習主席將先后對巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴進行國事訪問，推動中國與四國的雙邊關系攀上新高度。

——中巴關系將有新動力

習主席將首先訪問巴西。訪巴期間，習主席將同羅塞夫總統舉行會談，共同總結雙邊關系發展經驗，規劃未來，深化互信，擴大互利友好合作，推動新形勢下中巴全面戰略伙伴關系不斷向前發展。

巴西是西半球最大發展中國家和重要新興市場國家，是第一個同中國建立戰略伙伴關系的發展中國家和第一個同中國建立全面戰略伙伴關系的拉美國家。

巴西外交部東亞司司長毛羅表示，今年正值中巴兩國建交40周年，這賦予了此次訪問特殊的意義，習主席的來訪將會使兩國關系翻開新的篇章。

——中阿關系水平將升級

訪問巴西后，習主席將訪問阿根廷。他將與克里斯蒂娜總統舉行會談。

今年是中阿建立戰略伙伴關系10周年。習主席訪問期間，中阿可望進一步提升雙邊關系水平，并簽署涉及貿易、投資、農業、金融、基礎設施等領域合作文件。

阿根廷是中國在拉美重要的合作伙伴。建交42年來，中阿關系全面快速發展，兩國已成為相互信任的好朋友、平等互利的好伙伴。

專家認為，習主席此訪將進一步增進中阿政治和戰略互信，深化務實合作。徐貽聰認為，這次訪問將把兩國關系提升到一個新的發展階段。

——中委關系欲登新臺階

委內瑞拉是習主席拉美之行的第三站。習主席將同馬杜羅總統舉行會談，共同規劃雙邊關系未來，推動雙邊關系登上新臺階。

委內瑞拉是中國在拉美地區重要的合作伙伴。自1974年建交以來，特別是2001年建立共同發展的戰略伙伴關系以來，兩國關系保持良好發展勢頭，在各方面的合作都取得豐碩成果。

委內瑞拉國際問題專家馬艾斯特利認為，習主席的來訪傳遞了積極信號：兩國的政治互信、經濟合作和人文交流將不斷深化。習主席的此次拉美之行還將明顯提升中國在這一地區的影響力并有力推動南南合作。

——中古關系將有新藍圖

習主席拉美之行的最后一站是古巴。訪問期間，他將同勞爾主席舉行會談，從戰略高度和長遠角度為中古關系定方向、繪藍圖。中古還將簽署涉及經貿、農業、生物技術、文化、教育等領域多項合作文件。

古巴是第一個同新中國建交的拉美國家，是中國真正的好朋友、好同志、好兄弟，建交54年來，中古關系經受住了國際風云變幻的考驗。

“這是習近平在2011年訪問古巴之后再次訪問這個國家，體現了中國對古巴這個老朋友的高度重視。”中國前駐古巴大使劉玉琴說。(素材支持：駐巴西利亞記者劉彤、楊江玲，駐加拉加斯記者徐燁、王瑛)