衛計委：單獨兩孩不會導致嬰兒潮 加大救助失獨家庭

中新網7月11日電 在7月10日召開的國家衛生計生委例行新聞發布會上，衛計委通報了我國單獨兩孩政策推進實施落實的情況及婚育新風的核心信息。對于人們熱切關注的單獨兩孩政策實施是否會引發嬰兒潮，如何應對我國較高的出生人口性別比、以及失獨家庭的救助等熱點問題，衛計委表示，單獨兩孩政策實施以來，起步良好、進展順利，不會出現嬰兒潮。目前國家與地方正在積極采取措施標本兼治整頓人口性別比例失調問題，并加大對失獨家庭的政策扶持力度。

單獨兩孩不會造成嬰兒潮 一床難求與單獨兩孩無直接關系

有媒體擔心實施單獨兩孩政策之后會不會出現嬰兒潮，此外，實施單獨兩孩政策之后，個別地方出現了產科“一床難求”的現象。對此，衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊表示，“單獨兩孩政策起步良好，進展順利，不會出現嬰兒潮。”楊文莊認為，包括北京在內的一些大城市中出現的產科“一床難求”現象，與第四次人口生育高峰累積的生育密切相關，與單獨兩孩政策實施無直接關系。

楊文莊分析，目前我國符合單獨兩孩政策條件的夫婦一共有1100多萬對，并將持續增加。2013年，國家衛生計生委在除西藏、新疆之外全國29個省區市組織了大規模的生育意愿調查。結果顯示，約有80%的家庭希望生育兩個孩子。現有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的數量也在60%左右。從目前看，符合單獨兩孩政策條件的夫婦總量并不是特別大，各地啟動實施單獨兩孩政策具體時間也不同。據統計，截止5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦一共有27.16萬對，已批準的有24.13萬對，可以說單獨兩孩政策起步良好，進展順利，不會出現嬰兒潮。

衛計委表示，國家對單獨兩孩政策的情況進行了預測，對政策實施以后第一年、第二年、第三年、第四年、第五年甚至更長時間出生的大體幅度都有一個預測，每年差不多有200萬左右，可能第一年不一定多。受生肖年份的影響，群眾可能還有一些其他的選擇。所以，這種預測需要看實際最后落地到底情況怎么樣。生育意愿是一回事情，但是變成生育行為，決策的過程，起作用的因素很多。從目前看，政策對生育行為的影響作用也在下降，影響生育行為的因素包括第一個子女的意愿、婦女的職業發展、住房、就業等等方面。“所以目前總的來看還是平穩的。” 楊文莊坦言。

單獨兩孩政策的目標人群其實主要是在大中城市比較多，因為農村的生育政策相對城市寬一點，獨生子女累積量比較小，單獨家庭也比較少，所以衛計委統計有1100萬左右。但是國家在調查中了解，確確實實會出現婦幼保健、住院分娩方面的需求。“在北京，單獨兩孩沒有實施的時候，這幾年我們也處在第四次人口生育的高峰，從1985年-1991年出生的這一波人已經進入生育高峰期了。所以在北京已經非常緊張了，在政策沒有落地之前，大家都反映一床難求。” 楊文莊分析，“現在在北京，預約住院分娩非常困難，這個跟單獨兩孩政策沒有直接的關系。如果我們從單獨兩孩政策落地，比如說浙江1月17日到10月懷胎到年底才能生育。而現在正是第四次人口生育高峰累積的這種生育，對目前的產科、婦幼保健這方面的資源提出很嚴重的挑戰。”

為解決上述問題，近日，國家衛生計生委印發了《關于做好新形勢下婦幼健康服務工作的指導意見》，要求各地積極保障單獨兩孩政策順利實施，進一步做好婦幼健康服務工作。國家衛生計生委的意見要求，省級衛生計生行政部門要將婦幼健康服務保障措施納入單獨兩孩政策實施方案統籌考慮，迅速開展服務資源的調查，針對服務缺口，明確工作措施，公布具有助產技術服務資質的醫療機構名稱，動態公布產科床位使用情況，引導群眾合理有效就診。