美兩黨相爭陷入僵局 40名美國駐外大使無法上崗

“40個國家在等待美國駐該國大使上崗。”美國有線電視新聞網(CNN)9日報道稱，美國眾多駐外大使提名人因民主和共和兩黨私下較勁被卡在參議院的關口。執政的民主黨指責共和黨不作為，而共和黨則認為民主黨不給其發聲機會。面對大使“難產”的僵局，美國國務卿克里呼吁參議院盡快通過對已提名人選的任命，并稱大量外交官無法履新威脅國家安全。

美國總統奧巴馬近日宣布美國駐馬其頓、哥斯達黎加、阿塞拜疆等國大使人選，并將提名遞交國會參議院。但有報道說，這些提名人的候任時間可能長達8個月。據CNN報道，目前國務院提名的53名駐外外交官提名人正等待參議院的確認，其中有近2/3是毫無爭議的職業外交官，但仍遲遲無法得到通過。目前40個國家的美國大使館在等待大使上任。報道說，這40個國家中，許多都有亟待美國大使解決的問題。例如，洪都拉斯和危地馬拉的大量青少年跨越邊界非法進入美國，正讓美國政府頭痛不已。阿爾及利亞、科威特和卡塔爾三國則對美國有重大安全戰略意義。而在非洲，有大約1/4的國家沒有美國大使。負責非洲事務的美國助理國務卿格林菲爾德說：“向外國派駐大使當然是有原因的。他們為總統代言，為美國政府代言。缺少了他們，我們就無法傳達需要傳達給這些國家的信息。”

根據美國法律，政府提名駐外國大使人選后，還須參議院通過。目前，盡管多國空缺的大使職位已有提名人選，但參議院卻遲遲無法批準，原因在于執政的民主黨和共和黨在較勁。CNN稱，作為參議院多數黨，民主黨利用自身議席優勢，修改了提名確認程序，以便清除阻礙，盡快通過奧巴馬政府提名的大使人選。但共和黨人對民主黨“試圖主導投票表決程序”滿腹牢騷。為在大使人選上“發出自己的聲音”，共和黨故意與民主黨唱反調，采取消極拖延的戰術，使參議院遲遲不能進行全院表決、通過任命。俄亥俄州共和黨參議員波特曼在接受CNN采訪時說，因“民主黨領導層表示，共和黨對提名人選沒有發言權”，共和黨別無選擇，只好采取遲緩的行動以應對。此外，共和黨還要求單獨對每一位人選投票，而不是像以前那樣，一次對多人進行投票。對于共和黨的“策略”，民主黨又指責共和黨“什么都不做、什么都不通過、什么都不批準”。

面對這種政治僵局，美國國務卿克里8日在“政治家”網站向阻撓大使人選通過的議員發出警告說：“別搞錯，許多國家的大使職位空缺將向盟友和對手發出危險信號。這將讓美國外交政策工作更加難以開展，包括維護我國國家安全、推廣我們的價值觀、幫助我們的企業提高競爭力并贏得就業機會。”白宮發言人喬希也敦促參議院共和黨人“停止玩弄政治游戲，讓外交官能代表美國人民盡快工作”。

不過有分析人士認為，雖然共和黨“消極怠工”，奧巴馬政府也應為當前駐40國大使職位空懸負責。白宮向來有提名競選活動中的“金主”做駐外大使的傳統。奧巴馬政府此前提名的多名競選“金主”因缺乏基本外交常識，受到共和黨責難。比如駐挪威、阿根廷和匈牙利大使的提名人選在出席參議院聽證會時，對共和黨參議員提出的有關三國首都局勢問題一問三不知，并且3人都不會說派駐國語言，令奧巴馬政府尷尬無比，也讓共和黨阻撓參議院表決程序的理由更加堂而皇之。白宮8日公布的駐外大使提名名單中又出現了“金主”的身影。《哥斯達黎加時報》稱，美國駐哥斯達黎加大使提名人選菲茨杰拉德·黑尼曾是奧巴馬競選總統時的捐款人，除奧巴馬外，他還資助過多名民主黨總統候選人。黑尼在市場營銷、金融服務業、制造業擁有豐富經驗，卻不是一位職業外交家。(駐美國特約記者王海 王曉雄 賈國平）