北京人大代表建言公交票價(jià)改革 特殊群體暗補(bǔ)變明補(bǔ)

公交地鐵票價(jià)改革的目的是什么？是否對調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)及周期等建立良性機(jī)制？對于特殊群體的保障，應(yīng)不應(yīng)該“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”？調(diào)整的幅度多少合適……本市公共交通票價(jià)改革正在面向全體市民征集建議，近日，市發(fā)改委、交通委等主管部門來到市人大，專門聽取人大代表對于改革的建議和意見。而參會的人大代表可一點(diǎn)兒都沒“客氣”，針對公共交通票價(jià)改革提出了很多獨(dú)到的建議。

建言

多因素考量調(diào)價(jià)的目的

“公共交通票價(jià)改革首先需要明確的一點(diǎn)是，本次改革為什么進(jìn)行？”代表們對這一話題進(jìn)行了討論，除了普遍認(rèn)為目前的票價(jià)水平較低外，大家認(rèn)為更重要的原因應(yīng)是利用市場機(jī)制提高資源使用效率，投入公共交通的財(cái)政資金更加科學(xué)合理使用，促進(jìn)公共交通可持續(xù)發(fā)展，提升服務(wù)管理水平。

來自北京市當(dāng)代律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師衛(wèi)愛民代表表示，對票價(jià)調(diào)整這件事情，他“很糾結(jié)”。一方面當(dāng)前票價(jià)確實(shí)比較低，長遠(yuǎn)看確實(shí)應(yīng)該調(diào)；另一方面目前北京地鐵所執(zhí)行的“單一票制低票價(jià)”，其中財(cái)政資金對于公交的投入分配符合財(cái)政資金的本質(zhì)特征，即“實(shí)實(shí)在在花在老百姓身上”。因此，衛(wèi)愛民認(rèn)為，在財(cái)政收入有限的條件下，怎樣更好地分配政府投入到公共交通的資金使用比例，從而提高使用效率更為重要。

對于這一問題，市人大常委會城建環(huán)保辦公室副主任張壽全也隨即表示：“這次票價(jià)改革的重點(diǎn)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)定價(jià)機(jī)制的市場化轉(zhuǎn)變，推動資源利用從低效向高效轉(zhuǎn)變，交通管理從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平從低質(zhì)向高質(zhì)轉(zhuǎn)變，并讓財(cái)政補(bǔ)貼資金使用更加科學(xué)、更有效率、更具可持續(xù)性。”

北京地鐵運(yùn)營公司四分公司昌平線西二旗站區(qū)長李文杰代表，在地鐵一線工作已經(jīng)有30年時間。她表示，持續(xù)的低票價(jià)政策跟目前實(shí)際現(xiàn)狀比較起來，確實(shí)不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不管是地鐵建設(shè)、后期維護(hù)、運(yùn)營服務(wù)管理和安全服務(wù)水平提升，所需的費(fèi)用都是巨大的。如果公共交通票價(jià)改革的同時，財(cái)政資金對于公交的投入更多用到加快建設(shè)速度、提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率和安全性，對于公交的健康發(fā)展無疑是有益的。

“確實(shí)，公共交通票價(jià)改革不是目的，而是手段。真正的目的是要讓市場決定和調(diào)節(jié)資源，促進(jìn)公交事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時調(diào)整公交合理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市合理布局。”北京英特萊技術(shù)公司董事長劉學(xué)峰代表說。

建立調(diào)價(jià)周期和票價(jià)調(diào)整良性機(jī)制

針對票價(jià)調(diào)整的依據(jù)、票價(jià)調(diào)整周期等問題，多數(shù)代表紛紛建議建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。市人大代表、北京市金臺律師事務(wù)所高級合伙人、律師朱建岳提出，希望借此次調(diào)整票價(jià)契機(jī)，本市形成針對公共交通調(diào)價(jià)的良性機(jī)制，包括制定合理的調(diào)價(jià)周期，票價(jià)調(diào)整的依據(jù)是否與收入增長率、GDP、油價(jià)等因素相關(guān)，在滿足一定的條件后依法依規(guī)啟動票價(jià)調(diào)整。

市人大代表、海淀區(qū)建筑業(yè)協(xié)會會長兼秘書長段淑珍代表建議，長期實(shí)行低票價(jià)不可持續(xù)，應(yīng)建立票價(jià)動態(tài)調(diào)整的機(jī)制，便于公共交通良性發(fā)展。