中國部分城市嘗試放開落戶 破解農(nóng)民工“短工化”

記者了解到，湖南將放開落戶限制，讓農(nóng)民“零門檻”進(jìn)城。之前，海南也提出，將選擇2－3個(gè)建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市省內(nèi)居民的落戶……

湖南現(xiàn)有進(jìn)城務(wù)工人員1100萬，其中在省內(nèi)的有400多萬，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造涉及人口幾百萬。據(jù)測算，到2020年，還有700多萬農(nóng)村人口進(jìn)城。

記者了解到，湖南將優(yōu)先解決存量，優(yōu)先解決本地人口，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人，使他們及其家屬在城鎮(zhèn)扎根落戶。

“解決這一復(fù)雜系統(tǒng)工程的關(guān)鍵，是要讓農(nóng)民‘進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、過得好’。”湖南省委書記徐守盛說。

戶籍問題的背后是一個(gè)復(fù)雜的利益分配問題。徐守盛認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)城變?yōu)槌擎?zhèn)居民，要享受教育、醫(yī)療、住房、社保等各方面應(yīng)有的平等權(quán)利，要從體制機(jī)制上研究如何調(diào)整和平衡農(nóng)民、城鎮(zhèn)常住人口和城鎮(zhèn)居民三者的利益關(guān)系。“總的方向是體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，體現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)公平。”徐守盛說。(記者謝櫻)