預算法四審8月有望表決 專家建議成立人大預算委

然而，由誰來規范政府收支行為，以什么方式規范，需要在“四審稿”中進一步細化規定。多位專家表示，應該在預算中加強人大審查、批準監督的職責，來達到規范政府行為的目的。

李煒光、王雍君、劉劍文、韋森、蔣洪等8位權威財稅專家建議成立全國人大預算委員會，參考美國國會專業委員會，成為常設的、專業的預算管理監督機構。

據介紹，我國預算編制從7、8月開始，僅有幾個月時間，而預算報告的審議主要在全國“兩會”期間，一些人大代表曾反映，很難看懂專業的財政預算報告。蔣洪介紹，預算工作委員會是一個很小的工作班子，不足以承擔自己應該履行的職責。“通常省一級人大的預算工作委員會只有十幾個人，而中央人大財經委下設的預算工做委員會的工作人員只有一部分人是專職的。”

天津財經大學財政學科首席教授李煒光在接收《經濟參考報》記者采訪時表示：“現在預算工委是一個工作部門，層次相對較低。預算在全國人大的工作中應該是非常核心、非常重要的，從預算的編制、審查、討論、批準、執行，到最后對績效進行考評，這一系列的工作很難由現在的機構和人員完成，成立預算委員會實質上就是希望加強全國人大對預算的實質性審查監督?！?/p>

此前，審計署審計9個省本級、9個市本級和18個縣發現，通過將財政收入滯留在財政專戶或過渡戶等少反映收入823.31億元。專家稱，這是隱藏的政府資金，是地方政府的“小金庫”，只有通過將政府全部收支納入全口徑預算，讓立法機關對其實行實質性地審查監督，才能使類似這樣的名目繁多的“小金庫”無處遁形。