玉米貿(mào)易流通陷入困境：糧商虧本 糧食發(fā)霉(組圖)

　　深圳港口已經(jīng)霉變的玉米

玉米貿(mào)易流通陷入困境，如何破解僵局？

今年上半年，豬價(jià)的持續(xù)低迷，飼料也賣不動(dòng)，去年這時(shí)候每個(gè)月能賣兩萬七千噸飼料，可今年一個(gè)月也就賣到兩萬兩千噸。結(jié)果就是貿(mào)易商進(jìn)的玉米也就賣不動(dòng)了，即便是國家出臺(tái)了運(yùn)輸補(bǔ)貼，促進(jìn)了北糧南運(yùn)，但還是有大批的玉米堆在了招商港上。這又該如何解決呢？

運(yùn)輸補(bǔ)貼優(yōu)惠南方，這讓東北的貿(mào)易企業(yè)日子艱難，錦州港運(yùn)輸量銳減。而收儲(chǔ)政策照顧東北，貿(mào)易商把玉米運(yùn)到東北，造成玉米運(yùn)輸逆流，大量玉米擠壓在招商港，玉米的貿(mào)易流通似乎正在陷入死結(jié)，這種僵局能否打破？突破口又在哪里呢？

在浙江湖州，一場例行的玉米行業(yè)年會(huì)，吸引了南北方眾多貿(mào)易商、船東，飼料企業(yè)和港口的參與，人們希望能夠在這里找到破解玉米僵局的答案。

在現(xiàn)場，我們也做了一項(xiàng)問卷調(diào)查， 70%的受訪者對玉米供大于求的市場局面表示擔(dān)憂，85%的人認(rèn)為，2014年國家還將繼續(xù)啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)和補(bǔ)貼政策。

在國家糧食局信息中心主任尚強(qiáng)民看來，中國玉米市場已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)折。

國家糧食局信息中心主任尚強(qiáng)民：巨大的臨儲(chǔ)玉米入庫，表明中國的玉米市場供求關(guān)系發(fā)生了明顯的或者說根本性的變化。

是什么原因讓此前一直偏緊的玉米市場，突然變成了供大于求？尚強(qiáng)民給我們看了這樣一組數(shù)據(jù)：在過去的十年，中國的糧食產(chǎn)量十連增，玉米增長最快， 2013年玉米播種面積比10年前增長了50%，十年，玉米增產(chǎn)一億噸。與此同時(shí)，近年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，肉類消費(fèi)在減少，玉米需求不足。面對突如其來的變化，國家先后出臺(tái)了兩項(xiàng)玉米補(bǔ)貼政策。

國家糧食局調(diào)控司司長周冠華：通過給南方的一些個(gè)用糧企業(yè)給一部分補(bǔ)貼，也調(diào)動(dòng)他們到東北地區(qū)來才采購玉米，還有粳稻嘛，積極性，這個(gè)效果應(yīng)該也是比較明顯的。應(yīng)該是有利于緩解東北地區(qū)的收儲(chǔ)壓力和收儲(chǔ)矛盾。

國家在嘗試打破玉米市場的僵局：臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃——在解決產(chǎn)區(qū)農(nóng)民賣糧難的問題；運(yùn)輸補(bǔ)貼——在解決銷區(qū)飼料企業(yè)生產(chǎn)成本高的問題，一產(chǎn)一銷，市場最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)都想到了，可以說是用心良苦。

國家糧食局總工程師何毅：現(xiàn)在我們糧食增產(chǎn)，財(cái)政已經(jīng)拿出了很多的資金來支持，像種子補(bǔ)貼，生產(chǎn)環(huán)節(jié)里頭，農(nóng)民的直補(bǔ)，平均起來一斤糧可能都得超過一塊錢。如果我們流通環(huán)節(jié)建庫、存糧，糧食的出庫還要靠財(cái)政補(bǔ)貼，那一斤糧食就得一塊多錢，那這樣一來，我們納稅人的錢，很多錢都投入到了這樣的一種補(bǔ)貼方面當(dāng)中，財(cái)政的負(fù)擔(dān)就是非常重。

花這么多錢補(bǔ)貼是希望能夠打通玉米市場的任督二脈，但現(xiàn)實(shí)情況卻是按下葫蘆浮起瓢。一些嗅覺靈敏的商人，開始圍繞補(bǔ)貼做起了文章。

錦州市永豐隆糧食貿(mào)易有限公司董事長崔志永：東北給補(bǔ)貼，把河北糧運(yùn)到東北了，現(xiàn)在山東和河北都缺糧。

一些河北、山西的糧，本該一路南下，賣到山東，但精明的生意人，寧愿花上每噸120元的運(yùn)費(fèi)，把玉米賣到東北。

崔志永：在那兒(河北、山西)賣2200左右，到錦州港前一段是2320 ，或者2330。

央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：加上運(yùn)費(fèi)？

崔志永：對。

央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：跟當(dāng)時(shí)錦州港的價(jià)格一樣。

崔志永：一樣。

河北，山西的玉米拉到東北，再從這里運(yùn)到往南方，每噸就享受140元的補(bǔ)貼，利潤空間就來了。用業(yè)內(nèi)的行話說——糧食出現(xiàn)了逆流。

國家糧食總局調(diào)控司的周冠華也密切關(guān)注著玉米的逆流現(xiàn)象。

國家糧食總局調(diào)控司副司長周冠華：東北地區(qū)價(jià)格托起以后，市場價(jià)格沒有那么高，那么企業(yè)，包括一些個(gè)糧食經(jīng)營它要算帳，一看這個(gè)往那兒流，有利可圖，那肯定會(huì)往那兒走一會(huì)兒。我們從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上也能看得出來，遼寧省產(chǎn)的糧，玉米可能在東北三省加內(nèi)蒙，應(yīng)該是相對比較小的。但是它那個(gè)從遼寧走的糧量確實(shí)不小。

與此同時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)，南方的加工企業(yè)享受了運(yùn)輸補(bǔ)貼，但東北的玉米加工企業(yè)卻因?yàn)闆]有補(bǔ)貼，日子過得艱難。

國家糧食總局總工程師何毅：去年已經(jīng)有了每噸140塊錢的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，你說給南方關(guān)內(nèi)企業(yè)補(bǔ)貼了，關(guān)外企業(yè)就喊了，你給他補(bǔ)貼我日子就沒法過了。關(guān)外的企業(yè)就說那這個(gè)政策要么一視同仁，要么都別給，

針對玉米補(bǔ)貼出現(xiàn)的種種矛盾，國家糧食局的相關(guān)部門坐到一起，商量接下來的對策。

國家糧食局相關(guān)部門工作人員：從玉米深加工消耗量來看的話，從2012年到2014年，已經(jīng)連續(xù)三年下降，大概就是到2014年，我們統(tǒng)計(jì)的2013年的結(jié)果是，玉米原料消耗量大概在5500萬噸左右，這樣的話，一直是一個(gè)下行的趨勢。

國家糧食局總工程師何毅：我們看看怎么能夠出臺(tái)這樣的政策，盡量避免出現(xiàn)頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的單向目標(biāo)政策。

玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃，雖然解決了農(nóng)民的賣糧難，但玉米都進(jìn)了國庫，貿(mào)易商就陷入了無糧可賣的窘境；運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，雖然刺激了北糧南運(yùn)，但積壓在南方港口的玉米，一時(shí)間卻難以找到銷路。

國家糧食總局總工程師何毅：所以現(xiàn)在這個(gè)補(bǔ)貼政策在不同的類型的企業(yè)，它會(huì)有不同的反響，這個(gè)也不能靠過去的一刀切的做法。所以普世性的補(bǔ)貼的做法，看來越來越不適應(yīng)當(dāng)前以市場決定資源配置，決定權(quán)在市場這樣一個(gè)新的特點(diǎn)。且這個(gè)結(jié)果是導(dǎo)致財(cái)政的負(fù)擔(dān)是越來越重，一切都靠在財(cái)政上。而且財(cái)政的補(bǔ)貼數(shù)額是巨大的。

怎么才能把錢花在刀刃上，什么樣的政策既能防止一刀切，又用好市場這只手，是擺在決策者面前的一道難題。

國家糧食總局總工程師何毅：用什么樣的政策，能夠怎么樣發(fā)揮市場主體的作用，這個(gè)題目前還沒破。我希望通過今年的糧食收購，通過進(jìn)一步的深入調(diào)查了解，能夠找到完整的、系統(tǒng)的、規(guī)范的政策導(dǎo)向。既有利于國家，也有利于企業(yè)，更有利于農(nóng)民和我們消費(fèi)者。

【半小時(shí)觀察】 補(bǔ)貼政策考驗(yàn)決策者智慧

2013年年底，玉米補(bǔ)貼政策接踵出臺(tái)，直接激勵(lì)了南方企業(yè)到東北采購。這在當(dāng)時(shí)對東北玉米市場價(jià)格起到提振作用，但是，從節(jié)目中我們看到，一些我們之前沒有預(yù)料到了情況也正在出現(xiàn)，比如，有不少收購商就是出于取得補(bǔ)貼的利益考慮，將河北，山西的玉米拉到東北，再從這里運(yùn)到往南方，每噸就享受140元的補(bǔ)貼，但是因?yàn)檫@些作法沒有遵循市場供需關(guān)系，反而導(dǎo)致了局部積壓的同時(shí)又局部缺貨等一系列的問題。這個(gè)現(xiàn)象提示我們，一項(xiàng)好的政策的出臺(tái)和實(shí)施，必須要有更完善周全的設(shè)計(jì)和考量。記者在玉米大省吉林和遼寧的調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，玉米種植面積仍然在擴(kuò)大，如果不出現(xiàn)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，今年又將是一個(gè)玉米豐收年，這就給決策者出了一道難題，該制定什么樣的玉米補(bǔ)貼政策，既保護(hù)農(nóng)民，又兼顧貿(mào)易商、加工企業(yè)，還有消費(fèi)者的利益，這無疑考驗(yàn)著決策者的智慧。