廣東試水地攤合法化 不讓“沖突”成為城管標(biāo)簽

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劃定區(qū)域、劃定時間，發(fā)放登記卡，讓80萬小販有了合法經(jīng)營的“資格證”……廣東近期試水“地攤合法化”，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

面對“城管”困局，各地出招迥異。一邊是對攤販探索“柔性化”“法制化”管理；一邊則是豎起“梅花樁”讓商販無立“攤”之地，一些行政執(zhí)法甚至演變成暴力沖突。“攤位究竟該擺哪兒？”不僅是小販與城管矛盾的核心，更是治理能力現(xiàn)代化的一道重要考題。

80萬“小生計”合法化

“80%的時間在注意城管來了沒，20%的時間才是做生意。”提起過去的早點攤位被驅(qū)趕，廣東惠來的張大姐頗有感觸。廣東省試水“地攤合法化”后，和張大姐一樣的攤販們，可以踏踏實實做生意，不用再提心吊膽地提防城管了。

日前提交廣東省人大審議的《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（草案）》，擬對食品類小販實行“劃區(qū)域、劃時段”管理，賦予這個群體合法經(jīng)營權(quán)。草案規(guī)定，食品攤販辦理登記卡后，便可在劃定區(qū)域和時段從事食品經(jīng)營活動。

“這意味著省內(nèi)食品小攤販將進入‘登記合法’時代。”廣州市城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法科長竇勇說，通過省級法規(guī)，賦予城市食品小攤販合法牌照，緩解了攤販與城管人員之間“趕”與“被趕”的尷尬。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前廣東全省共有食品小作坊兩萬多家，各類食品攤販近30萬家，二者從業(yè)人員共計80多萬人。這一新規(guī)不僅直接涉及80萬人的生計，還影響著更大的消費群體。

華南理工大學(xué)思政學(xué)院吳國林教授表示，廣東通過立法允許擺路邊攤，法律“含金量”大，較為有效地調(diào)和了政府、城管、商販、百姓四方的利益，之后如何落實也是對政府公共服務(wù)管理智慧和能力的考驗。

“攤販小而雜，達不到核發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的條件怎么辦？”、“劃定區(qū)域遠了，攤販不愿意去”、“方便了居民卻堵住了商戶”……這些問題的反映，也折射出終結(jié)城管與攤販的“游擊戰(zhàn)”還有長路要走。