環(huán)保部副部長：環(huán)保法規(guī)條例約束性不夠不強(qiáng)不硬

我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)保問題不容忽視

記者：隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，我國環(huán)境保護(hù)面臨哪些新的形勢和挑戰(zhàn)？

吳曉青：我國環(huán)境保護(hù)從城市起步，改革開放以來取得很大進(jìn)展。但城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入推進(jìn)，為環(huán)保工作帶來了新挑戰(zhàn)，環(huán)境治理難度在加大。例如，傳統(tǒng)的大氣煤煙型污染尚未得到解決， PM2.5、臭氧等新型污染問題又接踵而至；水量性缺水問題尚未得到根治，水質(zhì)性缺水問題又進(jìn)一步凸顯；生產(chǎn)領(lǐng)域的環(huán)境問題居高不下，消費(fèi)升級帶來的新型環(huán)境問題日益突出；傳統(tǒng)污染防治問題尚未徹底解決，市民對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求與對環(huán)境健康的關(guān)注迅速上升，環(huán)境質(zhì)量改善與市民預(yù)期差距較大；等等。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化處于由中期向后期發(fā)展的階段，環(huán)境壓力將持續(xù)加大且短期內(nèi)難以緩解。預(yù)計到2020年我國城鎮(zhèn)化率將提升至60%，而城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，將增加城鎮(zhèn)人口1300萬左右。我國每年增加生活垃圾520萬噸左右、生活污水11.5億噸、多消耗8000萬噸標(biāo)煤。未來中小城鎮(zhèn)發(fā)展還可能導(dǎo)致不同區(qū)域、城市群間由隔離式的“碎片污染”轉(zhuǎn)為“連片污染”，環(huán)境保護(hù)將面臨更大挑戰(zhàn)。

記者：在處理城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上，當(dāng)前存在哪些突出問題？

吳曉青：主要是兩個方面。

一是認(rèn)識不足、供給滯后。一些地方對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識和重視不夠，存在重增長、輕環(huán)保的觀念，生態(tài)環(huán)境要給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)讓路，環(huán)境保護(hù)處于末端補(bǔ)救的被動局面；城鎮(zhèn)環(huán)保治理投入處于舊賬未還又添新賬狀態(tài)，環(huán)境治理速度滯后于城鎮(zhèn)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是底線不明、約束不力。一些地方城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏環(huán)境底線思維，缺乏對大自然的敬畏和尊重，山體、河流、濕地、森林、田園等被肆意占用，污染物無限制排放，環(huán)境退化甚至喪失功能，環(huán)境保護(hù)法規(guī)條例的約束性不夠、不強(qiáng)、不硬，開發(fā)強(qiáng)度超過環(huán)境資源承載力上限。