民眾關(guān)注“酷暑權(quán)利” 高溫津貼何以成“畫餅”

監(jiān)管不能“九龍治水” 勞動者維權(quán)需有法可依

誠然，勞動力市場的大環(huán)境需要長時間的制度治理，但是，政府部門卻不能以此為由，放松對高溫勞動保護的監(jiān)管。針對當(dāng)前政策的“落地之難”和“懲處乏力”，有法律專家也在呼吁：呵護高溫下勞動者，需要法律跟進。

如上文所述，當(dāng)前，針對高溫天氣的勞動保護，主要依據(jù)2012年由國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部、全國總工會聯(lián)合公布的《防暑降溫措施管理辦法》。但是，有分析稱，這只是“指導(dǎo)性意見”、行業(yè)準(zhǔn)則，而非有強制執(zhí)行力的行政法規(guī)。

針對上述《辦法》的落實，各地情況并不一致，僅有少數(shù)省份出臺了具有嚴(yán)格法律效力的省級政府規(guī)章進行強制性落實，更多地方僅僅只是出臺“紅頭文件”予以貫徹，而有些地方甚至連最基本的高溫補貼標(biāo)準(zhǔn)至今也尚未明確。

“目前，高溫津貼在關(guān)于勞動者的相關(guān)法律中是沒有規(guī)定的，政府部門出臺的管理辦法也是政策性的。高溫維權(quán)要有法所依，就要把相關(guān)的權(quán)利義務(wù)法律化，所以，今后可以考慮將高溫津貼等高溫勞動保護措施列出《勞動法》，提高其執(zhí)行效力。”中國社科院法學(xué)所副研究員支振鋒向中新網(wǎng)記者說。

按照上述《辦法》，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門負責(zé)全國高溫作業(yè)、高溫天氣勞動保護的監(jiān)督管理工作。工會組織依法對用人單位高溫作業(yè)、高溫天氣采取勞動保護措施的情況進行監(jiān)督。

在支振鋒看來，上述對于高溫勞動保護監(jiān)管的“九龍治水”局面，也是導(dǎo)致政策執(zhí)行難的癥結(jié)之一。

“監(jiān)管部門太多，監(jiān)管責(zé)任不明晰，這可能導(dǎo)致監(jiān)管者推諉責(zé)任、勞動者投訴無門。”支振鋒說，政府部門在落實高溫勞動保護的過程中，既要有政策制定，更要有明晰監(jiān)管落實的責(zé)任，政策一旦出臺，就必須保證其剛性和權(quán)威性。(完)