李克強重構(gòu)市場監(jiān)管格局：用透明驅(qū)逐“劣幣”

監(jiān)管開始過渡問題企業(yè)浮現(xiàn)

審批的取消和門檻的降低雖然大幅減輕了創(chuàng)業(yè)成本，但一些問題公司也隨之顯現(xiàn)。

首先是和“取消注冊資金最低限額”以及“采取認(rèn)繳登記制”相關(guān)的“一元公司”和天價公司問題。

“一些企業(yè)的出資人是40歲，但出資年限卻是60年，有的干脆寫100年”，重慶市江北區(qū)工商分局企業(yè)注冊管理科的鄧玥告訴中新社記者，“我們覺得這種做法沒有道理，但因為法律上對此沒有禁止，他們這樣申請，我們還不能不給執(zhí)照”。

鄧玥碰到的問題在多地都曾出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，工商登記制度改革啟動首月，中國新登記“一元企業(yè)”就接近60家。與一元公司相對應(yīng)的則是超長認(rèn)繳時間以及天價公司。

“我就碰到了幾個填100年的”，鄧玥表示，一些創(chuàng)業(yè)者之這么做，可能是誤以為認(rèn)繳制就可以不買單。但實際上，如果有一天公司資不抵債，哪怕沒到時限，他仍需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

“先證后照”到“先照后證”的轉(zhuǎn)變也讓一些投機者浮出水面。鄧玥告訴中新社記者，目前一些企業(yè)為了能夠拿到營業(yè)執(zhí)照，提供虛假地址甚至是虛假電話，而且隨后根本不去辦理許可證，拿著營業(yè)執(zhí)照就開始經(jīng)營。

她以交通運輸業(yè)為例表示，從3月1日到7月中旬，當(dāng)?shù)亟煌ú块T就已經(jīng)反映了13戶企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后未辦理許可證。鄧玥透露，相關(guān)部門已經(jīng)注意到這個問題，并且開始針對性的調(diào)研尋求解決方案。

維護(hù)競爭規(guī)則陽光曬出劣幣

工商登記制度改革過程中出現(xiàn)的一些新情況受到官方高度關(guān)注。在23日的常務(wù)會議上，李克強表示：“如果對坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為沒有更加嚴(yán)厲的懲處，好的企業(yè)就發(fā)展不起來，就會出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象。”

李克強說，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，是本屆政府的先手棋、關(guān)鍵招，改革最關(guān)鍵的，就是處理好政府和市場的關(guān)系。政府放寬準(zhǔn)入，減少審批，讓更多有意愿的企業(yè)進(jìn)入到競爭平臺。但所有進(jìn)來的企業(yè)，都必須要講“規(guī)則”。

在強化規(guī)則的同時，本次國務(wù)院常務(wù)會議也對如何維護(hù)這些規(guī)則作出了回答：即官方不會退回主要依靠行政審批來規(guī)范市場主體的老路，而是將通過強化透明，將企業(yè)的方方面面呈現(xiàn)在市場面前，讓市場各方面擁有作出判斷所需要的充足信息，在競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

會議強調(diào)，在推進(jìn)工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批的同時，加快實施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，營造公平競爭市場環(huán)境，讓“信用”成為社會主義市場經(jīng)濟體系的“基礎(chǔ)樁”。

會議審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》，建立了反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年度報告公示制度，并要求即時公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息，有關(guān)部門要對公示信息進(jìn)行抽查。設(shè)立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。

此外，會議還要求，建立部門間互聯(lián)共享信息平臺，運用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；為誠實守信的企業(yè)樹“金字招牌”，讓誠信企業(yè)在公平競爭中不斷增多壯大。、

李克強強調(diào)，加快實施企業(yè)信息公示制度，就是要讓政府從過去“依靠行政審批管企業(yè)”，轉(zhuǎn)向今后“更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)”。讓市場這個經(jīng)濟“發(fā)動機”，釋放更加強勁的動力。