國(guó)企改革發(fā)力混合所有制：民營(yíng)企業(yè)投資熱情很大

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。并指出：國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。半年來(lái)，中國(guó)石化、中國(guó)航油、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)等大型國(guó)企都在紛紛加速探索混合所有制改革。目前，混合所有制改革都取得了哪些成效？又將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)描繪出怎樣的藍(lán)圖？

無(wú)論是中石化、還是中石油，以及國(guó)家電網(wǎng)、工商銀行等等，都是一定程度上坐擁體制內(nèi)“天然優(yōu)勢(shì)”的國(guó)家隊(duì)。如何保持這些行業(yè)巨頭的創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)深化國(guó)企改革？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說(shuō)，答案就是混合所有制。

厲以寧：混合所有制是我們今后長(zhǎng)時(shí)間的基本經(jīng)濟(jì)制度，這在大政方針有明確的規(guī)定，信心首先來(lái)自對(duì)十八屆三中全會(huì)《決定》的信心。

今年上半年，中國(guó)石化率先啟動(dòng)以增資擴(kuò)股的方式引進(jìn)民營(yíng)、社會(huì)資本，對(duì)油品銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行混合所有制改革，并明確要在今年第三季度之前結(jié)束融資。中國(guó)石化新聞發(fā)言人呂大鵬介紹，民營(yíng)資本和社會(huì)資本至少持有30%的油品銷售業(yè)務(wù)的股份，如果參與者比較踴躍，比例有可能進(jìn)一步調(diào)整。

呂大鵬：我們的業(yè)務(wù)設(shè)想，油品銷售的板塊，要從單純的油品銷售供應(yīng)商向綜合性的服務(wù)商轉(zhuǎn)型。我們有三萬(wàn)家加油站，還有兩萬(wàn)多家便利店，還有八千多萬(wàn)張的加油卡，這些渠道和平臺(tái)都非常好。但是不是我們傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)。

以目前油品銷售業(yè)務(wù)板塊的收益，投資者眼中的中石化絕對(duì)屬于“好女不愁嫁”的級(jí)別。但是“新婚過(guò)門”前，中國(guó)石化昭告天下，給聯(lián)姻者定下了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

呂大鵬：對(duì)跟我們業(yè)務(wù)有互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先考慮，比方說(shuō)做電商的，做物流的，做便利店的，這些可以優(yōu)先考慮，第二類優(yōu)先考慮的是國(guó)內(nèi)的投資者，第三類優(yōu)先考慮的是惠及到老百姓的投資者。

混合所有制為盤活國(guó)有資產(chǎn)存量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)速度增長(zhǎng)的同時(shí)，也為政企分開創(chuàng)造了條件。企業(yè)不再是單一國(guó)有經(jīng)濟(jì)的利益載體，而是不同經(jīng)濟(jì)利益主體相互制衡、相互協(xié)作的產(chǎn)物。“一家獨(dú)大”、“一言九鼎”的場(chǎng)面將越來(lái)越少。國(guó)資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長(zhǎng)王志鋼說(shuō)，混合所有制更有利于完善企業(yè)法人制度。

王志鋼：現(xiàn)在的董事會(huì)中結(jié)構(gòu)是有級(jí)別的組織，總經(jīng)理說(shuō)過(guò)后，副總經(jīng)理就不敢說(shuō)了，而積極發(fā)展混合所有制后，在董事會(huì)中就會(huì)形成不同資本的主體代表。

在國(guó)企和民間資本的混合所有制改革中，股份比例是如何確定的？國(guó)有企業(yè)又拿出哪部分業(yè)務(wù)作為混合所有制的試點(diǎn)？混合所有制將又將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)描繪出怎樣的藍(lán)圖？

百米長(zhǎng)的巨大船身，白色駕駛室和桅桿映襯著浩浩長(zhǎng)江水，一路向前，這是隸屬于重慶澤勝船務(wù)公司的遠(yuǎn)洋9604號(hào)貨輪，和其他貨輪一起正在運(yùn)送航空燃油，他們共同為我國(guó)長(zhǎng)江沿線，20多個(gè)機(jī)場(chǎng)提供了穩(wěn)定的航油保障，而這個(gè)重慶澤勝船務(wù)公司正是在混合所有制模式下，由中國(guó)航空油料集團(tuán)公司與作為民企的重慶澤勝集團(tuán)各占50%的股份，大膽合作的結(jié)果，澤勝船務(wù)副董事長(zhǎng)任澤勝坦言，股份比例曾是雙方合作之初最大的瓶頸。

任澤勝：如果他是作為大股東，我們可能做民企發(fā)言權(quán)都比較少，這對(duì)于經(jīng)營(yíng)上來(lái)有一些影響。

股份比例意味著企業(yè)內(nèi)部“實(shí)打?qū)崱钡脑捳Z(yǔ)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此，就出現(xiàn)了民營(yíng)資本入股少，怕被國(guó)有資本吃掉；民營(yíng)資本入股多，又恐怕出現(xiàn)國(guó)有資本流失的尷尬。但是，中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)劉勝軍認(rèn)為，國(guó)企現(xiàn)在拿出了有吸引力的“底牌”和誠(chéng)意來(lái)吸引民資，必然會(huì)加速混合所有制推進(jìn)的腳步。

劉勝軍：如果你拿10%的比例，我是沒(méi)有興趣的。給50%的股份是有吸引力的，民營(yíng)企業(yè)有非常大的投資熱情。這對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)是非常重要的。

國(guó)企混合所有制的開放程度，也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家電網(wǎng)向社會(huì)資本開放的領(lǐng)域，由于盈利前景不明朗，被認(rèn)為混合所有制“避重就輕”，沒(méi)有涉及核心業(yè)務(wù)和利益。同樣類似的質(zhì)疑聲也出現(xiàn)在中國(guó)石化的混合所有制改革中。對(duì)此，國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)解釋稱，混合所有制改革要先易后難。

彭建國(guó)：選擇一些基礎(chǔ)相對(duì)比較好的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子比較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)狀況比較好；第三就是企業(yè)本身的業(yè)務(wù)板塊相對(duì)清晰。

目前國(guó)資委已經(jīng)確定中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司為試點(diǎn)企業(yè)。其中，中國(guó)建材所屬企業(yè)中混合所有制比例達(dá)到了85.4%，用少量的國(guó)有資本撬動(dòng)大量的社會(huì)資本，帶動(dòng)民企共同成長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁表示，未來(lái)針對(duì)企業(yè)集團(tuán)的整體式混合所有制改革將成為主流。

張文魁：混合所有制不是拉民間資本裝點(diǎn)門面，更不是讓民間資本來(lái)分食壟斷資金，而是要真正實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)化。如果我們不去對(duì)國(guó)企的母公司進(jìn)行整體的混合所有制改造，留一個(gè)全資的母公司，實(shí)際上是留了一只抓岸的手，這個(gè)企業(yè)是游不遠(yuǎn)的。(記者 張棉棉 郭淼)