工信部發文關停落后產能 規模擴散至大型企業

產能淘汰名單共包括十五個工業行業，其中鋼鐵、煤炭、水泥、紙業等行業涉及公司較多

7月18日，工業和信息化官網上公布了第一批工業行業淘汰落后和過剩產能企業名單。仔細查看所列名單后發現，第一批產能淘汰名單共包括十五個工業行業，其中鋼鐵、煤炭、水泥、紙業等行業涉及公司較多。

按照工信部的要求，被列入公告名單內的企業落后產能將要在2014年9月底前關停，另外沒有列入名單但仍存在問題的企業確保在2014年年底前徹底拆除淘汰，并且不得向其它地區轉移。

“我的鋼鐵網”分析師徐向春在接受《證券日報》記者采訪時表示，節能減排國家已經說了很多年，但以前主要以淘汰落后產能為主，現在的情況是在淘汰范圍上比以前加大，涉及到了大型國企和央企的落后生產線。

淘汰落后產能范圍擴大

仔細查看公告可以發現，工信部今年7月18日下發的公告明確了三點，第一，明確了被淘汰設備最后的關停時間，“有關省（區、市）要采取有效措施，力爭在2014年9月底前關停列入公告名單內的企業的生產線（設備）”；第二，對于暫未列入名單的但又符合落后產能的要確保在2014年年底前徹底拆除淘汰，并且不得向其他地區轉移；第三，對落后產能的企業要現場檢查驗收和發布任務完成公告工作。

徐向春告訴記者，這次的關停措施相比以前其實不算特別嚴厲，“以前對落后產能也是采取關停和不準轉移的措施”，今年有所不同的是從以前以淘汰落后產能為主，到如今落后產能已經沒有多少，該淘汰的已經淘汰的差不多了。“在淘汰范圍上比以前加大，涉及到了大型國企和央企的落后生產線。”

對此，《證券日報》記者聯系了幾位屬于工信部需要整頓的十五大行業中的兩家上市公司相關工作人員。其中，江西水泥證券事務部工作人員表示，公司目前沒有產能不達標，不存在需要淘汰的產能。福建水泥證券事務代表回應稱，今年以來整個福建省不達標的水泥公司比較少，公司早就淘汰了以往要求淘汰的落后產能設施。

值得注意的是鋼鐵行業，雖然鋼鐵行業淘汰落后工作已實施了多年，但從這次所公布的高爐、轉爐與電爐，很多仍屬于幾年前就要求淘汰的設備。其中涉及到了上市公司馬鋼股份，公司相關人員在回應記者時表示，公司會按照工信部要求處理名單上的落后設備。

“從目前所列名單來看，所涉及的淘汰設備應該不可能是新上的設備，關停這些落后產能設備對企業的影響不大。”徐向春表示。

節能減排淘汰標準提高

談到淘汰落后產能和過剩產能，諸多行業內人士并不陌生。類似的要求早已不是第一次提出。早在2008年國家一直在要求淘汰落后產能的聲音就不絕于耳，奧運會的舉辦讓國人更加意識到了環境的重要性。此外，關于京津冀一體化的規劃最初也是出于化解北京霧霾難題。

對于此次工信部發文的執行情況，華北某證券公司煤炭行業研究員直接表示，以煤炭行業為例，總體來看節能減排淘汰的標準越來越高了，同時在規模上也擴大了。具體到各個省來看，不同的省都有不同的標準。煤炭行業的問題是關閉了很多規模小的煤礦，而規模大的煤礦仍然在擴大產能，導致產能一直處于過剩的狀態。“淘汰的速度趕不上大礦的增長速度，產能一直在過剩，我認為，現在的問題是需求下降，目前煤炭價格大幅度下跌并跌破成本價，導致山西和內蒙諸多煤礦停產”。上述研究員表示，煤炭產業能淘汰的已經淘汰，但大型煤企仍在一直投產，導致產量一直增加。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強教授在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家各種節能減排的力度應該是夠了，決心也在不斷加強。今年與往年有所不同，以往只是節能減排，而今年與治理霧霾結合在一起，且把節能減排與政府業績掛鉤，政府的力度和決心都是有的，同時對企業解決產能過剩是有好處的，但在執行過程中也還面臨失業工人安置的問題。見習記者劉斯會