人大代表：食藥監(jiān)局對(duì)重大食品事件難辭其咎

連日來，上海福喜事件引起海內(nèi)外強(qiáng)烈關(guān)注。針對(duì)國內(nèi)食品安全危機(jī)蔓延態(tài)勢(shì)，第十二屆全國人大代表、國家一級(jí)律師朱列玉向人民網(wǎng)表示，正在征集意見的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》已經(jīng)加重了對(duì)于食品領(lǐng)域違法犯罪的處罰力度?！暗呛蛧庀啾龋瑖鴥?nèi)對(duì)涉案企業(yè)、違法個(gè)人的處罰力度偏弱，對(duì)監(jiān)管部門的不作為的處罰依然不夠?！?/p>

針對(duì)具規(guī)模食品企業(yè)的違法行為，新《食品安全法》規(guī)定可并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。針對(duì)食品監(jiān)管部門不作為導(dǎo)致的重特大食品安全事件，新《食品安全法》則規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。

朱列玉向人民財(cái)經(jīng)表示，上述規(guī)定對(duì)涉案企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的制約力度仍然不夠。因?yàn)槠髽I(yè)受到暴利驅(qū)動(dòng)鋌而走險(xiǎn)，如果處罰僅針對(duì)查處的貨物價(jià)值翻倍計(jì)算，很難達(dá)到震懾人心的作用。相較之下，國外類似事件一旦發(fā)生，企業(yè)將承擔(dān)政府罰款和消費(fèi)者賠償兩項(xiàng)處罰，金額巨大，責(zé)任企業(yè)往往被罰到傾家蕩產(chǎn)。

在監(jiān)管層面，新《食品安全法》雖然問責(zé)官員，最高至免去其職務(wù)，但是對(duì)于其當(dāng)政期間，因?yàn)闉^職不作為所造成的惡劣影響卻沒有進(jìn)一步追究刑責(zé)?！柏?zé)任不明確，導(dǎo)致許多食品安全事件往往不是監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，而是記者發(fā)現(xiàn)；記者沒有行政權(quán)利都能揭發(fā)問題，具備專業(yè)資源和執(zhí)法權(quán)利的食藥監(jiān)局為什么沒能揭發(fā)？”他認(rèn)為，“出現(xiàn)重特大食品安全事故，地方食藥監(jiān)局難辭其咎。”

在監(jiān)管上海福喜這樣產(chǎn)品覆蓋面廣的大型企業(yè)時(shí)，朱列玉建議可以在生產(chǎn)場所安裝攝像頭，并且國家和地方執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，就能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營人員起到很好的督促作用。

朱列玉還建議，新《食品安全法》可以補(bǔ)充對(duì)于一線工作人員的獎(jiǎng)懲條款，如果揭發(fā)企業(yè)違法問題，給予重獎(jiǎng)；但如果一線工人同管理者一同作惡，則將被共同追究刑責(zé)。

對(duì)于大企業(yè)可能涉及地方利益的問題，朱列玉則建議當(dāng)企業(yè)銷售額達(dá)到一定數(shù)額、對(duì)民生有重大影響時(shí)，這類企業(yè)可以由國家食藥監(jiān)總局督促當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局共同管理，避免可能存在的地方利益輸送鏈條。 (王若宇)