習(xí)近平拉美行：開(kāi)啟中拉合作歷史新起點(diǎn)

習(xí)近平主席剛剛成功地結(jié)束了他對(duì)巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴拉美四國(guó)的訪問(wèn)。這次訪問(wèn)在中國(guó)與拉丁美洲和加勒比地區(qū)關(guān)系史上具有里程碑的意義。

首先，習(xí)近平在訪問(wèn)巴西期間，與拉美加勒比11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了歷史性的會(huì)晤，習(xí)主席發(fā)表了題為《努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體》的主旨講話，中拉領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了聯(lián)合聲明，共同宣布中拉建立平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系；共同宣布正式成立中國(guó)—拉共同體論壇，并盡早在北京舉行首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。這次會(huì)晤和所通過(guò)的聲明表示，中拉關(guān)系已站在新的歷史起點(diǎn)上，開(kāi)始了中拉整體合作的新階段。建立中國(guó)－拉共體論壇和推動(dòng)中拉整體合作，是中國(guó)同拉美和加勒比國(guó)家的共同愿望，是習(xí)主席這次拉美之行的重大成果，不僅將提高中拉關(guān)系水平，而且為推動(dòng)南南合作，促進(jìn)地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

其次，習(xí)主席對(duì)拉美四國(guó)的訪問(wèn)，使中國(guó)與這四國(guó)的雙邊關(guān)系提升到一個(gè)新的水平。習(xí)近平在訪問(wèn)巴西時(shí)，強(qiáng)調(diào)中巴“兩國(guó)已經(jīng)成為命運(yùn)共同體”，要“承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更加寬廣的胸懷、更加堅(jiān)定的信心，在更高水平、更寬領(lǐng)域、更大舞臺(tái)上推進(jìn)中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。”在訪問(wèn)阿根廷、委內(nèi)瑞拉期間，習(xí)主席與兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一起把雙邊關(guān)系從原來(lái)的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。在古巴，習(xí)主席在與勞爾？卡斯特羅會(huì)談時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)發(fā)展中古關(guān)系要“三個(gè)堅(jiān)持”：“我們要堅(jiān)定不移深化肝膽相照的友誼，堅(jiān)定不移開(kāi)展互利雙贏的合作，堅(jiān)定不移做改革發(fā)展的伙伴。”

再次，習(xí)主席的訪問(wèn)，將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與拉美四國(guó)以及中國(guó)與拉美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。習(xí)主席在中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，提出了一個(gè)發(fā)展中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的宏偉計(jì)劃和目標(biāo)。習(xí)主席倡議中拉雙方共同構(gòu)建“1+3+6”合作新框架，“1”就是“一個(gè)規(guī)劃”，即制定《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015—2019）》；“3”就是“三大引擎”，即以貿(mào)易、投資、金融合作為動(dòng)力，推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)對(duì)拉美投資存量達(dá)到2500億美元。“6”就是“六大領(lǐng)域”，即以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點(diǎn)，推進(jìn)中拉產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)中拉互利合作深入發(fā)展。習(xí)主席宣布，中方將正式實(shí)施100億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，并在這一基礎(chǔ)上將專項(xiàng)貸款額度增至200億美元。中方還將向拉美和加勒比國(guó)家提供100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款，全面啟動(dòng)中拉合作基金并承諾出資50億美元。

習(xí)主席在訪問(wèn)期間，中國(guó)政府與巴西和秘魯三國(guó)就開(kāi)展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表了聲明；中國(guó)政府與四國(guó)政府共簽署了100多項(xiàng)合作文件，其中與巴西簽署了56項(xiàng)，與阿根廷20項(xiàng)，與委內(nèi)瑞拉16項(xiàng)，與古巴29項(xiàng)。這些合作文件包括了能源、礦業(yè)、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、金融、高科技、人文交流等各個(gè)方面，有不少是中國(guó)與四國(guó)規(guī)模巨大的合作項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施，將有力地推動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

習(xí)近平主席這次拉美四國(guó)之行，以及在巴西舉行的首次中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，是中拉關(guān)系中的一件大事，具有里程碑意義，必將有力推動(dòng)中國(guó)和到訪的拉美四國(guó)及中拉關(guān)系在更高水平向前發(fā)展。

（徐世澄 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員）