中央政法委秘書長：用法治思維管人管權(quán)管事

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持依法執(zhí)政，全面推進依法治國，創(chuàng)造性地運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，做到黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。今年1月7日，習近平同志在中央政法工作會議上明確指出，黨委政法委要帶頭在憲法和法律范圍內(nèi)活動，善于運用法治思維和法治方式領(lǐng)導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。這標志著我們黨對領(lǐng)導政法工作規(guī)律的認識達到了新高度，對提高政法工作法治化水平具有重要指導意義。我們要認真學習領(lǐng)會，自覺貫徹落實到政法工作中去。

法治是迄今為止人類能夠認識到的最佳治國理政方式。法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。法治方式是運用法治思維處理和解決問題的行為方式。在我國，黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策成為國家法律后，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)、社會穩(wěn)定進入風險期，我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題。政法機關(guān)作為執(zhí)法司法機關(guān)，其工作人員是否具有法治思維、能否善用法治方式，關(guān)系到社會主義法治強國建設(shè)，關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

用法治思維預(yù)防化解矛盾，實現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)的統(tǒng)一

法治是最大的社會公約數(shù)。在法律框架內(nèi)保護人民群眾合法權(quán)益、處理人民內(nèi)部矛盾、懲治各類犯罪、維護政治安全，能夠最大限度地穩(wěn)定社會預(yù)期、最大限度地贏得人民群眾的擁護和社會的支持，使法治成為社會安定有序的壓艙石。從人民內(nèi)部和社會一般意義上說，對涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題，首先要把群眾合法合理的利益訴求解決好，同時不能一味遷就用“鬧”來解決問題的做法，因為“鬧”的本質(zhì)是打破常規(guī)、放大訴求，是以高昂的社會代價滿足眼前和個別的利益，長此以往必將嚴重干擾我國現(xiàn)代化進程。把法律而不是個人意愿作為判斷是非曲直的標準，符合人們的普遍理性。因此，矛盾的解決、訴求的張揚，都應(yīng)當納入法律軌道。不管眼前有多大困難，都應(yīng)當順應(yīng)這個歷史潮流，堅定地推進依法辦事進程。全社會要有這個共識。

牽住依法辦事這個預(yù)防矛盾的牛鼻子。當前，不少矛盾是不依法辦事造成的。預(yù)防減少矛盾，最根本的是社會全體成員都要遵守法律而不破壞法律。政法機關(guān)及其工作人員要帶頭依法辦事，形成示范效應(yīng)。對各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法司法活動，都要建立責任倒查機制，誰不依法辦事引發(fā)矛盾就追究誰的責任。同時，要結(jié)合執(zhí)法司法實踐，加強對群眾的法制宣傳教育，善于引導群眾把法律作為規(guī)范自身行為的基本準則，自覺做到依法辦事。這些工作不可能一蹴而就，但只要堅持抓下去，就一定會有成效。

用法治思維和法治方式化解矛盾。法治思維是權(quán)衡思維、建設(shè)性思維，注重瞻前顧后、常規(guī)持久。依法化解矛盾具有權(quán)威性，可以較少留有后遺癥。如果以犧牲法律權(quán)威為代價，求得問題一時解決，會破壞人們的行為預(yù)期，引發(fā)新的問題。面對矛盾，我們要善于用法律上的事實分清是非，用權(quán)利義務(wù)思維分清對錯，在法律框架內(nèi)明確權(quán)利、界定義務(wù)。對進入法定渠道的矛盾問題，要嚴格依據(jù)事實、法律，公開公正處理，以依法解決矛盾問題的實際成效，讓群眾體會公平正義、信服法律權(quán)威，從而形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

強化法治在預(yù)防化解矛盾中的權(quán)威。法治是一種非人格化權(quán)威，需要人們敬畏和尊崇。對矛盾糾紛，依法達成的協(xié)議、依法作出的處理結(jié)論，國家機關(guān)及其工作人員和普通百姓都要一體執(zhí)行；如果不服，可以通過法定渠道尋求解決。國家機關(guān)及其工作人員不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的，應(yīng)嚴肅追究責任。同樣，如果有人在合法合理訴求解決以后無理取鬧甚至聚眾滋事、擾亂公共秩序，也要依法嚴肅處理。只有建立依法辦事、依法維權(quán)、違法必究的規(guī)則和機制，才能樹立法治權(quán)威，維護正常社會秩序。