人民日報：民資進入國有項目顧慮遭受政策性歧視

近期多個省份陸續對外發布向民資開放的國有項目，總投資規模超過上萬億元。然而，目前民資雖投資意愿強烈，仍普遍顧慮賠本賺吆喝、缺少話語權、遭受政策性歧視。

顧慮一：

很多項目沒有吸引力

6月以來，各地將吸引民間資本參與國有項目建設提到重要位置。據重慶、江西、山東、河北、河南等省市已公開數據，總投資規模已超過上萬億元。

山東冠洲股份有限公司副總經理周立府說，他們一直在尋求與大型國有企業進行合作。民營企業在抓資源方面不占優勢，為了拿到穩定、低成本、優質的原材料，最希望與大型鋼企合作，這對于民企自身的盈利水平至關重要。

“國有領域向民營資本開放的項目越來越多，領域和范圍越來越廣，我們很想做一條‘鯰魚’。”重慶業嘉實業有限公司董事長葉圣輝說，可是“門”是打開了，但進門做“主人”的動力還不夠。

一位重慶民營企業家說，開放的很多國有項目都屬于像鋼鐵、機械制造等夕陽產業。這些行業連國有資本都想退出，又何談吸引民營資本呢？一家老牌重慶鋼鐵企業拿出旗下的澳大利亞礦山、江津電鍍污泥處理等多個項目，引進民營資本。但明眼人一看就知道，這些項目基本都是投入大、回報慢，前景不明。

“我們發起設立了鐵路產業投資基金，但目前市場資金成本持續走高，而鐵路投資預期收益率不高，社會資本募集非常困難。”江西省鐵路投資集團公司相關負責人介紹，此前江西省向非國有資本開放的300個示范項目中，前11個項目都來自江西省鐵路投資集團，他們不抱太高期望。

記者從山東省國資委獲悉，包括山東高速、山東黃金等在內的23家省管國有企業，目前在與民營資本融合發展混合所有制經濟方面案例還比較少，主要還在探索國企內部員工持股。

顧慮二：

得不到話語權

重慶五洲文化傳媒集團總經理徐登權說，從重慶公布的開放項目名單來看，有一部分項目還是不錯的，尤其像三峽銀行、三峽擔保等公司放開的金融項目，對于民營企業家來說具有一定吸引力，但民營企業能參與到什么程度還得靠時間來證明，總感覺水太深，即使蹚進去水性也不行。

連接內蒙古與江西的蒙西華中鐵路，是國內第一條嘗試股權多元化的鐵路建設項目。由中國鐵路總公司下屬公司、神華、陜西煤業、伊泰集團等投資，其中伊泰集團等為民營企業。中央財經大學中國煤炭研究院副教授邢雷說，這個項目今年可以說是一波三折，爭論不休，各個投資方希望能獨立運營，但鐵路總公司要求實施統一調度，今后在利潤分配上依然難以保證參股方的利益，尤其是那些參股比例較小的更難有發言權。

部分民營企業家擔憂，對于一些好的項目和資源無奈向民營資本開放，民企作為小股東加入，根本沒有多少話語權和管理權。

顧慮三：

資源配置上處于弱勢

周立府說，目前一些地方對民營資本的政策性歧視還比較嚴重，民間資本面對不少只可遠觀、不能真正進入的“玻璃門”。

河北百樂佳能源公司總經理王猛說，國企規模大，享受很多政策性優惠，如在交通運輸等方面享有便利，民企望塵莫及，擔心即使“聯姻”，這些資源配置優勢也難以落到民營資本手中。

“必須建立起現代企業管理制度，按照股權大小確定決策權大小。”重慶金科地產集團董事會主席黃紅云表示，在民營資本剛剛進入國企時，可能面臨短期與國資的磨合期。通過建立現代企業管理制度，以公司治理機制、選人用人機制和激勵約束機制為核心，可以有效將國資與民資的發展目標相融合，以股權確立事權，建立民資與國資對等的主體地位。防止國有股東一股獨大，讓民營企業家吃顆“定心丸”。(新華社記者張濤、趙宇航、王志)