鏟除外逃貪官預備隊 中共治吏風暴刮向“裸官”

根治“裸官”監管之難 官員財產公示需破題

追本溯源，中國的“裸官”現象已存在多年，特別是2008年“裸官”一詞進入公眾視野之后，這一特殊的官員群體雖備受輿論詬病，卻難見實質性的治理舉措。即便是在中央高壓反腐的當前，廣東的“裸官”治理能否見長效？治理“裸官”的廣東經驗能否推廣全國？輿論對于未來的“裸官”監管亦存疑慮。

早在1997年，官方印發的《關于領導干部報告個人重大事項的規定》就將“本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國(境)定居的情況”列入了領導干部需要申報的重大事項，但是，在這份被輿論視為中央關注和規范“裸官”問題的第一份明確性文件出臺后，中國的“裸官”群體卻在逐漸龐大。

此后，上述《規定》經歷了2006年和2010年兩個修訂版本，官員申報事項中，涉及“裸官”的條款越發細致，在處罰措施上，相關文件都規定了不實申報的處罰措施，且逐次嚴厲。2010年，官方還專門出臺《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。雖然，政策力度持續加強，但近年來的腐敗案件中，“裸官”現象卻時有出現。

“‘裸官’治理之難，凸顯出官員個人事項報告制度的困境，目前關于‘裸官’的發現，主要依靠官員個人事項報告，但是報告內容主要依靠個人自覺，而且報告內容的抽查核實也是一種內部監督。沒有糾錯機制，沒有外部壓力，監管效果難以保證?！眹倚姓W院教授汪玉凱向中新網記者分析。

除了監管存在困境，在專家看來，治理“裸官”首先需要對“裸官”的定義做出清晰界定。此外，目前關于“裸官”的規范文件大多數也是黨內文件，但領導干部并非都是共產黨員。近年來，也有專家建議修改《公務員法》等法規，明確定義“裸官”概念和構成要素。

其實，中共十八屆三中全會后，對“裸官”監管的上述困境，官方已經有了針對性的制度規劃。

去年11月，中央紀委監察部網站刊文解讀十八屆三中全會的《決定》。文章提出“推行新提任領導干部配偶子女從業、財產、出國出境等有關事項公開制度的試點”，以及“建立健全對國家工作人員配偶子女移居國(境)外的管理制度，制定配偶移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法”。

“廣東的‘裸官’清理動作，可以看做是為全國治理‘裸官’積累經驗，在全國的反腐高壓下，此次‘裸官’治理效果可期?！蓖粲駝P說，從長遠來看，治理“裸官”的長效舉措在于，包括官員財產、配偶子女出國出境情況不僅要申報，還要公開，引入群眾監督。(完)