“習主席出訪專家談”：向世界發出中非攜手并進的強烈信號

法制網特約評論員 劉乃亞

在出席于巴黎召開的聯合國全球氣候變化大會之后，國家主席習近平于12月1日至5日應邀對津巴布韋、南非進行重要國事訪問，并與南非總統雅各布·祖馬在南非約翰內斯堡共同主持中非峰會暨中非合作論壇第六次部長級會議。習主席此訪對于鞏固和提升中非關系，推動中非合作全面轉型升級具有重要意義。

“最后的往往是壓軸的”。年初有中國外長正月外交必首訪非洲的“規定動作”，今年底習主席又訪問津、南兩國并主持中非峰會作為中國外交的收官之作，習主席此行在雙邊與多邊國際外交場合展現風采，并取得重要成果，個中的寓意確實耐人尋味。 這充分表明，中國對中非關系的高度重視并已將其重要性置于了前所未有的高度。

中津友好是中非不斷增強政治互信、經濟互利和文化互鑒的光輝典范

無論是出于鞏固中非傳統友誼，還是從推動中非合作全面轉型升級考慮，以非盟輪值主席國津巴布韋作為習主席此次訪非首選國家均極具代表性。因此，從這個意義上講，習主席此次對津巴布韋的國事訪問不僅僅是中津關系的一件大事，也是中非和中非盟關系歷史上的重要事件。為了做好迎接習主席訪津準備工作，一并出席巴黎氣候變化大會的津巴布韋總統穆加貝先于習主席返回津巴布韋。機場高速和哈拉雷市區主要街道掛滿了中國和津巴布韋兩國國旗和兩國領導人的巨幅畫像，歡迎氣氛異常熱烈。

中國和津巴布韋兩國關系的長期友好發展，很大程度上得益于以下三個方面：一是得益于毛主席、周總理和鄧小平等老一代領導人高瞻遠矚，在非洲多數國家獨立初遭遇困難之際即與之建交并施以援手。以津巴布韋為例，津獨立后因實施土地改革觸及西方殖民者利益而招致西方數十年的制裁，正是中國等主持公道的國家的無私援助和支持，使津巴布韋得以渡過艱難歲月，中津關系也因此得以經久不衰。這是中津友好得以發展的歷史基礎。近年來，中津兩國各層面各領域的合作不斷深化。特別是在與中國進行農業合作解決溫飽方面，津巴布韋走在了非洲其他國家前頭。中國的農業大學為津培養了大量的農業技術人才，對解決津巴布韋糧食安全做出了自己應有的貢獻。二是黨際交流助推兩國關系深化發展。長期以來，中國共產黨和津巴布韋執政黨——津巴布韋民族聯盟不斷加強全方位特別是在執政理念上的交流合作，無疑為中津友好奠定了堅強的政治基礎；三是內涵豐富的文化交流是兩國友誼合作不斷得以深化，歷久彌堅的人文基礎。可以說，中津關系能有今天全方位的發展與羅伯特·穆加貝總統夫婦的高度重視是分不開的。總統夫人喬伊斯曾經來華留學，能夠講一口流利的漢語，文化交流互鑒，自然有利于加深相互間的了解，有利于增進互信和相互間的經貿合作。 文化力在深化中津和中非合作中的作用不言而喻。

訪問前夕，習近平主席在津巴布韋當地主流媒體《先驅報》發表題為《讓中津友誼綻放出更加絢麗的芳華》署名文章，盛贊中津是“好伙伴、好朋友、好兄弟”。文章強調，“鞏固同包括津巴布韋在內的廣大非洲國家關系始終是中國外交的基石，永遠不會改變”。中國將繼續秉持“真、實、親、誠”的對非政策理念和正確的義利觀同津巴布韋以及其他非洲友好國家攜手共進，把中非互利共贏、共同發展的道路走得更寬更好。習主席和穆加貝總統在舉行正式會唔后，雙方簽署了一攬子合作協議，除傳統合作項目外，還包括糧食安全和水電開發等合作項目。

中南是“同志加兄弟”式的友好合作關系

南非是此次中非合作論壇峰會的舉辦國。1998年我與南建交。南非與中國雖相距遙遠，建交較晚，卻已經成為我發展中非友好合作的中堅力量和重要支點國家。兩國的貿易額2013年以來翻了一倍。17年來，中南關系實現了由伙伴關系到戰略伙伴關系、再到全面戰略伙伴關系的全面升級，成為各自對外關系中最具有活力、最重要的雙邊關系之一。習主席在赴約堡出席中非峰會前夕在南非當地主流媒體《星報》發表題為《讓友誼、合作的彩虹更加絢麗奪目》的署名文章指出，“當前，中南關系進入歷史最好時期，從程度空前的政治互信、日益密切的國際協作，到成果豐碩的務實合作、豐富多彩的人文交流，無不體現著中南關系的戰略高度”。

南非于2010年加入金磚國家組織，極大提升了其在非洲大陸上的地位和國際影響力。對兼具金磚國家和20國集團成員身份于一身的南非而言，自然希望第六屆中非合作論壇部長級會議能夠升格為峰會，并通過與中國共同主持此次約翰內斯堡峰會，以此確定南非在非洲大陸“領頭羊”的地位并進一步擴大其影響力。

12月2日，習近平主席與南非總統祖馬舉行正式晤談，兩國簽署了26項合作協議，涉及合作范圍涵蓋采礦、旅游、電力等各個領域。電能短缺是南非經濟發展的掣肘因素，自然也成為此次中南合作的重點領域。中國除將向南非電力公用事業提供5億美元貸款外，兩國還簽署了加強核電合作的協議。此外，中國還將幫助南非建設一座汽車制造廠，預計至2017年底時該工廠將可向其他非洲國家出口汽車。南非當地媒體對此予以積極評價，稱合作協議將極大推動南非增長乏力的經濟。在與祖馬的會談中，習近平主席表示，中方重視發展中南“同志加兄弟”的特殊關系。中方愿助力南非引領中非產能合作、促進非洲工業化的努力，支持金融機構擴大對南非融資規模，創新金融合作，支持加快金磚國家新開發銀行非洲區域中心籌建工作，為南非和非洲國家發展發揮積極作用。習主席以“同志加兄弟”來概括中國與一個非洲國家的雙邊關系，這在中非關系史上尚屬首次，足見中方對中南關系的高度重視。南非總統祖馬也盛贊“南中關系進入歷史最好時期”。

綜上，今年恰逢中非合作論壇成立15周年，是中非關系發展史上的重要里程碑。習近平主席此次對津巴布韋和南非進行重要的國事訪問，并出席、主持中非合作論壇約翰內斯堡峰會， 向世界發出中非攜手并進、合作共贏、共同發展的強烈信號。相信此訪必將為開創中津、中南和中非友好合作關系新局面注入新的強勁動力，對于鞏固和提升中非關系，推動中非合作全面轉型升級具有重要意義，同時也有助于促進南南合作，帶動南北對話，推動國際政治治理體系向更加合理的方向發展。

（作者系北京大學非洲史學博士，中國社會科學院非洲問題專家，外交官）