美眾議院謀劃起訴奧巴馬濫權 奧巴馬嘲諷浪費時間

美國國會眾議院7月30日以微弱多數的投票結果批準由共和黨提出的一項起訴總統計劃。共和黨認為，總統奧巴馬2010年推行醫療體系改革法案過程中“濫用行政權力”。奧巴馬回應，國會應該做更多實事，而不是通過這類政治作秀為今年國會中期選舉拉選票。

眾院議長獲權訴總統濫權

這項起訴計劃在眾議院獲得225票贊成、201票反對。所有民主黨議員和5名共和黨議員投下反對票，很大程度上反映出民主、共和兩黨在這一議題上的嚴重對立。

按照共和黨的說法，奧巴馬單方面推動醫療改革，有選擇性地推行法案部分條款，濫用了行政權力。一些共和黨議員不惜搬出美國建國先驅來為這一起訴辯護，指責奧巴馬妨礙了三權分立原則。

議案發起人之一、眾議院規則委員會主席塞申斯說，奧巴馬無視憲法要求，選擇性地執行法律，比如隨意推遲法律規定的購買醫保時限。塞申斯預計，如果聯邦法院準予立案，眾議院議長約翰·博納起訴奧巴馬的訴訟費用需要230萬美元。他說，這筆錢將主要來自眾議院總法律顧問辦公室，不需要任何額外撥款。但民主黨議員認為，一旦官司開打，眾議院很可能聘請院外法律顧問介入訴訟。他們指責共和黨此舉完全是“浪費美國納稅人的錢”。

“這不是關乎民主黨和共和黨的問題，這關乎捍衛我們宣誓效忠的憲法。”約翰·博納說。

不過，共和黨陣營尚未公布正式起訴奧巴馬的時間表。

奧巴馬嘲諷共和黨浪費時間

對于共和黨發難，奧巴馬似乎顯得并不在意。當天在堪薩斯城發表演講時，奧巴馬帶著笑容，嘲諷共和黨把精力花在浪費時間上，而沒有多干本職工作。

“不要整天都跟瘋了一樣，停下，停下，停下，不要總是懷著仇恨。”奧巴馬指責共和黨的言論贏得在場支持者喝彩。他說：“(國會)有一大堆事情需要做。不幸的是，我發覺今天的主要投票是……是否決定因為我做了自己的事情而起訴我。”

民主黨指責共和黨起訴總統的計劃只是選舉年的“政治秀”，意在吸引更多保守選民的選票。

共和黨表示無意彈劾奧巴馬

近年來，白宮和國會之間的對立愈演愈烈，奧巴馬政府推動的多項改革法案遭到國會尤其是共和黨控制的國會眾議院否決。面對國會僵局，奧巴馬開始不斷繞開眾議院行事。

這進一步激怒了共和黨人。數月前，博納就曾威脅起訴奧巴馬違憲。上個月，博納正式宣布打算起訴奧巴馬。

博納此舉受到眾議院共和黨人的一致支持。自7月16日首次就授權起訴奧巴馬一事舉行聽證會，到24日規則委員會表決通過授權議案，再到30日全體表決通過該議案，眾議院僅用半個月時間就完成了授權程序。常被指責效率低下的眾議院此次如此雷厲風行，可見共和黨方面對此事的重視。

值得關注的是，這次“起訴門”事件還引發兩黨議員在“彈劾奧巴馬”問題上再度交鋒。民主黨籍的眾議院少數黨領袖佩洛西認為，有人認為起訴奧巴馬是彈劾奧巴馬的前奏，所以博納需要站出來明確表示“完全不會考慮彈劾總統”，以打消民主黨人的疑慮。

對此，博納在表決前的辯論中再次澄清，共和黨現在沒有、將來也不會有彈劾奧巴馬的任何計劃。博納還指責所謂“彈劾”問題是白宮編造的一個“騙局”。

□分析

實際操作有較大難度

在美國，國會針對總統的訴訟較為罕見，實際操作過程中也難度較大。

美聯社報道，行使司法職權的聯邦法院一般不太愿意摻和立法部門與行政部門之間的紛爭。如果希望訴訟獲得法院受理，共和黨需要證明憲法賦予眾議院的職權被奧巴馬的行政行為所影響。即使是訴訟獲得受理，法院作出正式裁決也需要相當長時間，或許那時奧巴馬已經卸任總統。

美國第三聯邦巡回上訴法院前法官蒂莫西·K·劉易斯說，如果包括裁決公布后的上訴進程，一場國會與白宮的訴訟往往要耗時至少一年半。奧巴馬定于2017年1月正式卸任。

共和黨劍指中期選舉

分析人士認為，隨著美國11月中期選舉臨近，兩黨競爭也日趨白熱化，在此關鍵時刻博納獲得起訴奧巴馬的授權，其真正目的在于為共和黨爭取更多選票。

美國憲法根據“三權分立”原則構建國家政治體系，行政、立法與司法部門各司其職。博納作為眾議院議長，是國會的最高權力人物，在美國總統繼任順序中的排名僅次于副總統。

分析人士認為，博納選擇中期選舉前這個時間點獲授權起訴奧巴馬，意在為共和黨爭取更多選票。最新民調顯示，奧巴馬的民眾支持率在不斷下滑，已從今年1月的43%降至40%的低點。這樣的結果表明奧巴馬可能會在中期選舉中拖累民主黨，在一些較為保守的州尤為如此，而這些州將在很大程度上決定民主黨能否保住在參議院的多數黨地位。

奧巴馬的支持率下降勢必會波及民主黨的選情，而如果博納對奧巴馬提起訴訟，對民主黨來說更是雪上加霜。由此看來，共和黨威脅起訴奧巴馬的背后其實是兩黨爭奪中期選舉制高點之戰。分析人士認為，無論是玩噱頭也好，動真格也罷，共和黨的這一舉動都會對選情產生一定影響。

□鏈接 遭國會“尋仇”的美總統

克林頓遭彈劾

1998年1月17日，一家網站披露稱，時任總統的比爾·克林頓與白宮一名實習生有染。不久后網站更新消息，指明這名實習生就是莫妮卡·萊溫斯基。隨后，克林頓公開否認曾與萊溫斯基發生性關系。2月，負責調查“白水事件”的獨立檢察官肯尼思·斯塔爾介入克林頓性丑聞調查。

8月17日，克林頓向全國發表電視講話，承認與萊溫斯基有不當關系。隨后，美國眾議院公布斯塔爾調查報告。眾議院批準對克林頓開展正式彈劾調查。12月19日，眾議院以“作偽證”和“妨礙司法”為由彈劾克林頓。

1999年1月7日，克林頓彈劾案進入參議院表決程序。同年2月12日，參議院投票否決彈劾議案。

小布什被起訴

共和黨籍的喬治·W·布什出任總統時期，控制眾議院的民主黨提出一項訴訟，希望借此迫使布什政府遵從眾議院針對白宮高級官員的傳票。一名聯邦法官2008年作出支持訴訟的裁決，但白宮方面提出上訴。最終，國會與白宮達成和解，使訴訟案不了了之。