糧食流通急需打破“托市困境” 體制改革亟待升級

糧食流通急需打破“托市困境”

糧食價格漲跌并不固定，托市價格卻一路上升，結果扭曲了糧食市場價格，國有企業包袱越來越重，當下的小麥“托市困局”具有標本意義，糧食流通體制改革亟待升級

針對夏糧“十一連增”后的收儲情況，《瞭望》新聞周刊記者在山東、河南、安徽、陜西、湖北等糧食主產省進行了調研采訪。多年來的托市政策穩定了農民收益，是國內糧食連年增產的重要推動力。但一些地方出現的共性問題不容忽視：連續的政策性收儲使得大量糧源進入國家庫存，造成局部地區倉容緊張；一路上漲的托市價引發“天花板”效應，形成多重“糧價倒掛”現象。

農業專家表示，某種程度上說，當下的小麥“托市困局”具有標本意義，有關部門應統籌考慮，以構建目標價格體系為切入點，更好地發揮市場作用，推動糧食流通體制改革。

倉容緊張日益凸顯

在小麥主產區安徽宿州市埇橋區，區糧食局副局長宋長生告訴記者，“自5月30日安徽啟動小麥托市收購以來，前期還有部分糧食加工企業零星收購，然后就大都是國家糧食收儲企業的托市收購。截至目前，90%的小麥收購都是政策性的托市收購。”他表示，在面粉行業不景氣的背景下，不少糧食加工企業處于停產狀態，由此導致大量糧源進入國有糧食庫存，給倉容帶來很大壓力，一些農民未來可能出現賣糧難。

豐收帶來的類似“煩惱”在湖北省同樣存在。該省糧食局副局長費仁平表示，當前全省國有糧食倉庫爆滿，倉容緊張，如果不及時采取有效措施加以應對，不久后秋糧上市將很可能無處安放。

據了解，目前湖北省正在加緊維修危倉老庫，預計新增11億斤倉容，加上促銷騰倉部分，總計可以騰出倉容20億斤左右。但按照秋糧托市收購60億斤的規模，仍將有三四十億斤的缺口。

在傳統產糧大省河南，小麥購銷工作正在平穩進行。記者從多部門獲悉，盡管目前該省尚未出現倉容緊張局面，但隨著糧食生產能力的增強，未來倉容缺口隱憂猶存。

中儲糧河南公司有關負責人介紹，河南糧食總產已連續8年超過1000億斤，2014年預計將穩定在1100億斤以上。按照《河南糧食生產核心區建設規劃目標》，到2020年該省糧食總產將達到1300億斤，商品糧將突破900億斤，需要有效倉容1000億斤。

“從收儲能力看，目前全省地方糧食企業有效倉容僅有421億斤，中儲糧企業倉容254億斤，倉容缺口高達325億斤。按照當前的政策性收儲勢頭，勢必對將來的儲糧安全帶來不利影響，并有可能出現賣糧難問題。”這位負責人說。