地方頻曝舉巨債建奢華形象工程 多打民生工程旗號

舉巨債建豪樓的背后

有的地方在高額負(fù)債的情況下，仍然“拍腦袋”大建大造難以產(chǎn)生效益的形象工程，只會令地方財力更加虛弱

在安徽一個國家級貧困縣，《瞭望》新聞周刊記者看到，在該縣高速公路入口通往縣城的連接線上，建設(shè)了長達(dá)8公里的景觀大道。道路中間和兩側(cè)共有3排路燈，每盞路燈間距30米。路燈采取唐代宮燈樣式，每盞路燈又附設(shè)十多個球形燈泡，近千盞路燈看上去富麗堂皇、氣派十足。

路邊一位飯店老板告訴記者：“這些路燈晚上七八點(diǎn)就亮了，一直到天明。晚上特別亮，比北京天安門的路燈還要亮，還要好看！”當(dāng)?shù)厝罕姺从?，由于路燈用電量大，電網(wǎng)難以承受，晚上農(nóng)村經(jīng)常停電。一名縣政府工作人員說，這些路燈每月電費(fèi)就要20多萬元，一年要“燒”掉約300萬元。縣政府的一位干部說：“我們縣去年可用財力只有7億，而目前建設(shè)負(fù)債最少達(dá)三四十億，如此高負(fù)債令人擔(dān)憂！”

財力有限、建設(shè)資金缺乏，是當(dāng)前地方政府面臨的普遍問題，但記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的地方在高額負(fù)債之下，上馬項(xiàng)目并未考慮資金的使用績效，大量舉債發(fā)展卻未形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。有的地方投資建設(shè)全憑“拍腦袋”，甚至打著“改善民生”的旗號建設(shè)一些形象工程、奢華工程、浪費(fèi)工程。

奢華浪費(fèi)建設(shè)層出不窮

會議中心形似世博園中國館大氣恢弘，辦公樓由?；u、大理石裝飾得富麗堂皇，室內(nèi)中央空調(diào)、電梯、搭配適宜的燈具顯得現(xiàn)代化十足……當(dāng)中央三令五申嚴(yán)控豪華樓堂館所之時，位于鄂西山區(qū)的房縣耗資8000萬建設(shè)新行政中心建筑群，超批復(fù)投資2600多萬元、超面積近1800平方米，而且這個豪華辦公樓還是以BT形式舉債建設(shè)。

房縣財政局的一位干部介紹，作為國家級重點(diǎn)扶貧縣的房縣去年財政收入5.5億元，地方可用3.9億元，每年需上級轉(zhuǎn)移支付超過20億元。目前地方總債務(wù)超過10億元，其中直接承債4億元到5億元，這部分每年需還本付息5000萬元。

在華南一個地級市，前期為紀(jì)念一位古人在市區(qū)建設(shè)的特大型人物銅像，2012年動工，去年年中悄然停工，而巨大的雕像底座和核心筒部分已矗立在穿城而過的一條大江邊。按照設(shè)計規(guī)劃，這座60多米高的巨型雕像可以360°勻速旋轉(zhuǎn)，內(nèi)設(shè)觀光電梯。雕像由屬于政府融資平臺的城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司概算投資7000萬元建設(shè)。對于項(xiàng)目停工，當(dāng)?shù)貙ν獾恼f法是資金不到位。

“水城”建設(shè)也在多地升溫，即使是在缺水嚴(yán)重的北方地區(qū)，城市公共工程營造水景也不遺余力。本刊記者在有的北方省份看到，從省城到地級市，再到有的山區(qū)貧困縣，只要附近有河流，就往往斥巨資以河道整治、防洪等工程為名，筑起攔河壩，在城市中營造所謂“北國江南”、“塞上江南”水景?！昂獬巧弊尦鞘徐n麗了不少，但造價及維護(hù)費(fèi)用很高，且其下游很長一段河道卻容易因此陷于缺水甚至無水狀況，易對流域生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。

近年來，多地還紛紛建起“城市規(guī)劃展覽館”，集聲光電一體，擁有環(huán)狀立體投影電視背景系統(tǒng)的沙盤，面積達(dá)數(shù)百平方米。這類規(guī)劃展館，一般都擁有豪華氣派的單層或多層建筑結(jié)構(gòu)，內(nèi)裝飾富麗堂皇。雖然平時也向市民開放，但主要用途還是“城市會客廳”，更多為上級領(lǐng)導(dǎo)展示建設(shè)成就、顯擺政績。這類展館其造價一般以千萬元甚至億元計，還用財政供養(yǎng)大量工作人員，日常維護(hù)費(fèi)用也很高。

奢華建設(shè)還引發(fā)各地潛在的效仿和攀比。某中心城市文化公園建的噴泉主噴高達(dá)近100米。不久后，當(dāng)?shù)亓硪粋€城市綜合開發(fā)片區(qū)，也建設(shè)了一組大型噴泉，能營造出一組幾百米寬、8米高的彩色瀑布。在氣勢上又勝過前者一籌。隨后，這個中心城市的“套路”，做法很快被這個省份很多城市當(dāng)成“時尚”、“潮流”來模仿或追趕，動輒投資數(shù)百萬元建設(shè)的各種大型、中型音樂噴泉相繼出現(xiàn)。其中，一個地級市的噴泉在一個面積約300畝的水面上徐徐展開，含1個噴射高度達(dá)100米的主噴，6個高度為30米的副噴、6組跑泉、水霧，氣勢不凡。

此外，有的城市還在大搞城市亮化工程，爭相打造“不夜城”，制造“人工白晝”，建設(shè)、使用、維護(hù)每年耗費(fèi)大量資金。