新常態，新在哪？

說清了潛在增長率，也就明白了新常態因何而生——

從速度層面看，由于潛在增長率下降、資源環境壓力加大，中國經濟“做不到”“受不了”像過去那樣高速增長，必然會換擋回落。

從結構層面看，隨著資本、土地等生產要素供給下降，資源環境約束強化，耗費資本、土地等要素較多、能耗較高、污染較大的一二產業比重將下降，較少依賴資本、土地等要素、消耗較低的服務業將駛入發展快車道，從而帶來產業結構的優化。

由于勞動力、資源等制造業成本上漲，出口競爭力將減弱，由于勞動年齡人口減少和儲蓄率降低，投資能力也將降低，而隨著居民收入水平提高和社會保障完善，消費需求將持續較快增長，從而帶來需求結構的優化。

“當東部土地稀缺、勞動力匱乏后，相關產業會轉移到中西部地區，最終實現區域協調發展、優化區域結構”，范劍平說。而城鎮化提速、大量農業轉移人口市民化，有利于縮小城鄉差距、優化城鄉結構。

隨著勞動力供給減少，勞動者在就業市場上越來越成為“稀缺品”，而在服務業占主導的經濟結構中，人力資源更為重要，這些因素都將推動勞動工資提高、收入分配結構優化。

從動力層面看，過去，低廉的生產要素價格成為驅動中國這一“世界工廠”快速運轉的重要動力，時至今日，這些要素價格都發生了質的變化，倒逼中國經濟轉向創新驅動。

從風險層面看，風險顯性化并非經濟本身出了問題，而是因為隨著經濟增速放緩，很多原來在高速增長期被掩蓋的風險開始暴露出來。

比如，經濟下行壓力加大會削弱人們的投資信心，過去積累的樓市泡沫和風險就凸顯了出來；在樓市下行預期下房地產企業會暫停購買新的土地，導致以土地財政為重要來源的地方財力緊張，地方債風險就會顯現；而房地產市場不景氣，銀行的相關貸款就會埋下金融風險的隱患。