國務(wù)院事故調(diào)查組總結(jié)昆山爆炸事故5大原因

75條人命已逝，185人命懸一線。2日發(fā)生在江蘇昆山中榮金屬制品有限公司的特別重大爆炸事故，為這個全國縣級“首富”城市蒙上一層重重的陰影。

4日，國務(wù)院“8·2”特別重大爆炸事故調(diào)查組根據(jù)暴露的問題和初步掌握的情況，對事故作出判定：問題和隱患長期沒有解決，粉塵濃度超標，遇到火源，發(fā)生爆炸，是一起重大責(zé)任事故。事故的責(zé)任主體是中榮公司，主要責(zé)任人是企業(yè)法人代表、董事長吳基滔等相關(guān)負責(zé)人。目前公安機關(guān)已控制了相關(guān)責(zé)任人員。

哪些問題和隱患長期沒有解決？調(diào)查組總結(jié)了5點原因：

——企業(yè)廠房沒有按二類危險品場所進行設(shè)計和建設(shè)，違規(guī)雙層設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)車間，且建筑間距不夠。

——生產(chǎn)工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線，300多個工位。

——除塵設(shè)備沒有按規(guī)定為每個崗位設(shè)計獨立的吸塵裝置，除塵能力不足。

——車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒有按防爆要求配置。

——安全生產(chǎn)制度和措施不完善、不落實，沒有按規(guī)定每班按時清理管道積塵，造成粉塵聚集超標；沒有對工人進行安全培訓(xùn)，沒有按規(guī)定配備阻燃、防靜電勞保用品；違反勞動法規(guī)，超時組織作業(yè)。

昆山市消防大隊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中隊中隊長吳神飛說，約兩個月前曾接到該企業(yè)火警，當(dāng)時是放在室外的泡沫夾芯板發(fā)生燃燒。而一位熟悉企業(yè)情況的人士也表示，這家企業(yè)污染大、技術(shù)含量不高，一直存在安全隱患。許多年輕人不愿意干。

調(diào)查組指出，當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任落實不力，是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一。記者了解到，面對近3000家企業(yè)，在昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局僅設(shè)了4個人的安全科，基層執(zhí)法力量十分薄弱。顯然，在此前國務(wù)院安委會、安全監(jiān)管總局部署開展的安全大檢查中，當(dāng)?shù)貨]有完全落實“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求。

“是誰在走形式、走過場？工作不落實？”調(diào)查組組長、安監(jiān)總局局長楊棟梁在調(diào)查組全體會議上發(fā)問，“安監(jiān)、勞動、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門，為什么沒有發(fā)現(xiàn)問題？”

全國總工會副主席李世明則表示，粉塵爆炸事故已發(fā)生多起，已下發(fā)了相關(guān)文件，但存在制度不落實的情況。事故后果和對傷員救治的形勢依然嚴峻，問題和影響都沒有見底。

粉塵是引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重要隱患。對此，國家早就制定了《粉塵防爆安全規(guī)程》。2012年，國務(wù)院安委會曾發(fā)出通知，在全國開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理。但是，這個企業(yè)成了一個監(jiān)管死角。

“漏網(wǎng)之魚”并非僅此一家。2010年以來，冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)粉塵爆炸事故時有發(fā)生。2010年河北秦皇島一家面粉加工廠發(fā)生爆炸事故，19人死亡、49人受傷。而今年以來全國也發(fā)生了多起粉塵爆炸事故，如江蘇如皋市的一起硬脂酸粉塵爆炸事故造成8人死亡、9人受傷。

“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不能是一句空話，招商引資不能來者不拒，不要帶血的GDP，發(fā)展不能以犧牲人為代價。”楊棟梁強調(diào)，所有企業(yè)不分內(nèi)外資，不分所有制，不分中央地方，不分大中小，都要嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

據(jù)蘇州市市長周乃翔介紹，目前蘇州已全面排出涉及粉塵作業(yè)的企業(yè)名單，對涉及機加工產(chǎn)生金屬粉塵的企業(yè)，從現(xiàn)在起一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，對整改不到位的一律不得復(fù)工生產(chǎn)，同時要對糧食、飼料、紡織、木器加工等可能存在粉塵爆炸風(fēng)險的企業(yè)和作業(yè)場所，進行嚴格檢查，逐一排除事故隱患。

楊棟梁要求，盡快查清管理責(zé)任、認定責(zé)任人，讓違法企業(yè)付出更大代價，讓心存僥幸企業(yè)受到震動，汲取血的教訓(xùn)。事故調(diào)查組要依法依規(guī)加快事故調(diào)查，嚴厲追究企業(yè)的主體責(zé)任和當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，及時公布調(diào)查報告，接受社會和媒體輿論監(jiān)督。

國務(wù)院安委會已確定，緊緊抓住粉塵火災(zāi)爆炸事故多發(fā)生的煤礦、面粉、糖類、紡織、硫磺、飼料、塑料、金屬加工及糧庫等廠礦企業(yè)，立即在全國開展一次全面的粉塵治理專項檢查。

同時，從8月份開始集中5個月，針對礦山、道路交通、建筑施工、油氣管道、危化品、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，在全國開展以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動，集中整治重大隱患。（記者董峻、徐慶松、劉巍巍）