專家：中國反壟斷力度依然較弱

專家：中國反壟斷力度依然較弱

□記者 王婧 綜合報道 來源：經濟參考報

近日，國家工商總局對美國微軟公司在華經營場所進行反壟斷突擊檢查引發社會強烈關注。

有專家分析指出，中國反壟斷的力度仍然較弱，對微軟在華涉嫌壟斷的問題上應加快收緊監管，向國際看齊，加強執法力度，創造更加公平的市場競爭環境，保護中國經營者和消費者的利益。

國家工商總局專案組4日對微軟全球副總裁瑪麗·斯納普女士一行進行反壟斷調查詢問。工商總局正告微軟公司要嚴格遵守中國法律，不得以任何方式干擾、阻礙案件調查，保證案件調查的客觀公正。

據專家介紹，2008年中國實施的《反壟斷法》規定，壟斷行為有三種：一是經營者達成壟斷協議，進口奶粉、黃金屬于此類；二是經營者濫用市場支配地位，例如國家工商總局對包裝企業行業巨頭瑞典利樂公司涉嫌濫用市場支配地位的審查；三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

有分析稱，目前中國有權進行反壟斷審查執法的主要有發改委、工商總局和商務部三部委，其中，工商總局負責除價格以外的壟斷查處，主要是審查與企業濫用市場地位相關的壟斷問題。因此，微軟最可能受到“涉嫌存在濫用市場地位＂的相關壟斷指控。

根據中國《反壟斷法》第47條規定，經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上、百分之十以下的罰款。2013年，微軟全球收入為657億美元，中國市場收入約占其收入的10%左右，這意味著微軟在中國可能最高面臨6億美元左右的罰款。

在中國市場，對于微軟涉嫌壟斷的質疑從未停止過。在一家門戶網站針 對 此 事 的 最 新 調 查 顯 示 ，高 達81.4%的網民支持對微軟展開反壟斷調查；80.2%的網民認為微軟在華存在壟斷行為。

去年6月，工商總局根據企業舉報反映的微軟公司存在對其W indow s操作系統和O ffice辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國反壟斷法的情況，進行了核查。工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查，專案組于7月28日對微軟公司在中國內地的四個經營場所，即微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。

微 軟 今 年 年 初 宣 布 停 止 為Window s X P操作系統提供技術支持，包括系統更新和安全補丁，導致國內近2億臺電腦面臨安全風險，同時還提高Window s8操作系統售價，一度被輿論質疑“濫用市場支配地位，涉嫌壟斷”。

微軟在7月30日發布的聲明中稱，遵守世界各國的當地法規，既是微軟的生存之本，也是微軟的發展之道，“我們有業界領先的監測和執行機制，確保在全球各地市場運營的合規性。微軟在中國市場的業務運營模式絕無例外，始終如一遵守并符合中國法律法規?！?/p>