日俄關系無制裁也難走遠 北方四島問題是上限

　　制裁的平衡木，日本走得太辛苦

陳曦

俄羅斯外交部 8月5日稱，原定8月底在莫斯科舉行由俄羅斯副外長莫爾古洛夫與日本外務審議官杉山晉輔出席的日俄副外長級磋商，由于日本因烏克蘭局勢對俄實施新的制裁舉措，將延期舉行。

殫精竭慮 兩邊都要討好

自烏克蘭東部危機爆發以來，日本追隨美國對俄羅斯采取了多次制裁措施。

3月18日，日本政府宣布對俄羅斯實施首輪制裁，此后，日本對俄羅斯的制裁就停留在“干打雷不下雨”的階段。然而馬航事件之后，在美國的“監考”之下，日本對俄羅斯的態度也不得不“交卷” 了：日本內閣5日正式批準就烏克蘭危機對俄羅斯追加制裁措施，凍結包括俄政府官員在內的40名個人以及兩個實體在日本的資產。由于俄政要未被列入制裁對象，和美國的制裁比起來，日本的做法要“溫和”許多，但是仍然無法阻止日俄關系大步倒退。

“日本剛開始在對俄制裁方面還是比較遲疑的，但是馬航事件以后日本必須要和美國保持一致，因為日本外交的軸心就是日美同盟。” 中國社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東分析。“但是日本現在尋找一種做法，相機行事，既不脫離美國這條船，又和俄羅斯處理好關系。”

別人的制裁是一根大棒，而日本的制裁卻像一根平衡木，安倍似乎試圖找到一個微妙的平衡點，既讓美國滿意，又顧及俄羅斯。據共同社報道，日本政府打算暗中向俄方謀求“理解”，可謂用心良苦。還有日本政府消息人士自以為是地指出：“若對相關內容加以揣摩，即便不解釋也應該能夠理解這一訊息。”

針對日本的苦心孤詣的“平衡木技術”，美國《紐約時報》8月6日發表評論稱，日本的制裁力度有限，舉措基本上都是象征性的。另一方面，俄羅斯對日本的“暗通款曲”更是嗤之以鼻，不僅批評日本的對俄追加制裁是“不友好的和沒有遠見的”，指出“日本同俄羅斯發展關系的意圖是虛偽的”，更加祭出了最狠的一招：原定8月底就領土問題進行討論的副外長級磋商延期。

事實證明，安倍“平衡木技術”不太高明，雖然走得很辛苦，結果還是兩邊“都不討好”。

軟肋甚多 日本難言放棄

如果說對俄制裁是日本迫于美國壓力之下的無奈之舉，那么為何要在與俄羅斯的關系上如此戰戰兢兢？

“北方四島是日本心中的一塊痛處，日本希望普京在任期間解決北方四島問題。這樣的矛盾在梅德韋杰夫時期是解決不了的，但是普京表示可以談，前提是發展經貿關系。安倍剛上臺的時候關于這個問題是處理得很順利的，2013年間他和普京見面的頻率很高。所以日本是不會放棄的，他會重新找適當時機發展日俄關系。”呂耀東這樣分析。

然而，日本所求的可不止北方四島這么多。“日本想通過和俄羅斯關系的改善來打開他所有外交上的局面。現在日俄雙邊關系陷入困局了，那么所有的問題都談不了了。最近日本在全世界使勁，但是在東北亞和中韓都搞得很僵，為了成為政治大國，在外交上尋求突破，日本必須和俄羅斯搞好關系。” 社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究室副主任姜毅這樣說。

呂耀東也指出：“日本在亞洲有他的政治訴求，可以說是一直在美國的船上向俄羅斯頻送秋波。在東北亞實現外交突破，只有兩個口，一個口是俄羅斯，一個口是朝鮮。另外，為了能夠‘入常’，變為一個正常國家，他也需要俄羅斯的這一票。”

除此之外，日本對俄羅斯遠東地區豐富的能源資源也有迫切需要。如果停止或大幅減少和俄羅斯之間的能源合作，日本將不得不增加卡塔爾、東南亞等地的液化天然氣輸入，以及美國的頁巖氣，若經由太平洋輸入北美沿岸的液化氣，日本所要支付的價錢將是現在從俄羅斯輸入液化氣的兩倍。

若無制裁 日俄也難走遠

這次表態甚于實質的制裁，讓日俄好不容易回暖的關系重又墮入冰窟。日本方面表現出的痛心糾結的樣子，好像如果沒有這次制裁，日俄就能進展到如膠似漆的狀態似的。事實上并非如此。

“日俄關系本來就是不可靠的，就算沒有這次烏克蘭危機，日俄關系也行之不遠。” 中國國際問題研究院歐亞所所長陳玉榮分析。“日本制裁俄羅斯這一系列的選擇表明，日本是在保證日美同盟的前提下才考慮發展和俄羅斯的關系，如果遇到什么突發事件，他仍然唯美國馬首是瞻。在日本和俄羅斯發展關系過程中，美國說停，日本就得停。日俄雙方關系能否改善還要看美國的顏色，說明日俄關系的基礎是薄弱的，改善更是困難重重。”

退一萬步說，即使日俄關系重新回暖，日俄間北方四島的爭議問題也不會得到解決，這將限制俄日關系發展的高度。日本一直不切實際地為俄羅斯能歸還北方四島向俄羅斯大獻殷勤，但是自普京執政以來，從來沒打算歸還任何一個島嶼給日本。

“北方四島問題始終是日俄雙邊關系發展的上限。”陳玉榮這樣評價。