祝寶良：把穩增長促改革控風險結合起來

記者：請對下半年我國經濟走勢作個預測。

祝寶良：在近期微刺激政策逐步見效、改革紅利不斷釋放的有利條件支持下，下半年我國宏觀經濟將保持平穩增長態勢，基礎設施投資繼續高速增長，投資基本穩定；居民收入增速持續超過經濟增速，消費將基本穩定；出口環境有所改善，出口增長有望明顯回升。預計下半年我國經濟增長7.4%左右，居民消費價格指數增長2.5%左右，全年可以實現經濟社會發展預期目標。我國經濟不會出現失速或硬著陸的情況。

記者：日前召開的中共中央政治局會議指出，我國經濟發展仍面臨較大挑戰。請問當前經濟運行中主要存在哪些矛盾和問題？

祝寶良：矛盾和問題主要集中在以下幾個方面：一是房地產市場出現調整。今年以來，房地產市場分化調整態勢明顯，一二線城市量縮價滯，部分三四線城市量價齊跌，房地產投資逐月減慢。房地產既關系建筑、鋼鐵、建材、家具、家電等行業發展，也影響影子銀行和地方政府性債務風險，牽一發而動全身。二是產能過剩問題。產能嚴重過剩行業主要是煤炭、鋼鐵、有色、建材等，其中的骨干企業大都是國有或國有控股企業，規模大，兼并重組和破產倒閉難度也大。三是地方政府性債務問題。今年是地方政府性債務還本付息高峰年。與此同時，在房地產和制造業投資放緩的情況下，需要通過增加基礎設施投資來穩定經濟增長，這又要求允許地方平臺公司繼續向銀行、信托等金融機構融通資金，地方政府償債壓力加大。四是實體經濟融資成本問題。實體企業融資成本居高不下，對融資成本敏感的住房按揭貸款和民間投資受影響較大。這些問題相互交織、相互傳導，加大經濟下行壓力，也導致財政金融風險上升。

記者：解決經濟發展中的矛盾，防范化解經濟運行風險，應從哪些方面著力？

祝寶良：針對當前經濟運行中存在的問題和面臨的挑戰，應堅持穩中求進的工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持社會融資規模和貨幣供給適度增長，防止經濟下行和財政金融風險相互強化。當前特別需要把穩增長、促改革、控風險結合起來，在保持經濟平穩運行的同時，積極推進相關重點領域改革，培育經濟增長的內生動力。

首先，發揮好財政金融資源效力，加大對實體經濟支持力度。繼續實行積極財政政策。重點是發揮政府投資的引領作用，加快鐵路、公路、水運等重點項目特別是中西部鐵路建設進度，推動特高壓輸電、核電、水電和農村電網改造升級等項目開工建設。貨幣政策繼續向中性略松方向微調。廣義貨幣增速可略高于13%的預期目標，充分運用信貸政策及差異化存款準備金政策等結構性調整手段，實現定向微松，鼓勵和引導銀行增加棚戶區改造、中小微企業等重點領域的信貸投放。同時，針對不同商業銀行實行差異化存貸比監管，減輕對銀行放貸的過度約束。

其次，把握房地產市場規律，化解房地產市場風險。繼續實施差別化房地產信貸稅收政策，指導商業銀行繼續執行首套房最低首付比例30%和0.7倍貸款利率的優惠政策。適時調低二套房首付比例，鼓勵居民改善性需求。對于部分住房庫存消化周期較長的城市，可合理調整住房限購等政策措施，并壓縮住房開發貸款。

第三，積極推進重點領域改革，以改革促進經濟提質增效升級。深化國有企業改革，加快發展混合所有制經濟，加大國有資本對水、電、天然氣、公共交通等公益性行業的投入；增加國有資本利潤上繳，并重點用于社會保障和改善民生投入；加快推進財稅體制改革，形成中央和地方財力與事權相匹配的財稅體制；加快推進水、電、天然氣、石油等領域價格改革。