發(fā)改委連發(fā)13文章透改革提速信號 加快被提及80次

對照發(fā)改委下半年的工作計劃，改革仍將提速前進。

首先是投融資領域的改革。發(fā)改委認為，下一步任務是深化投融資體制改革加快重點領域發(fā)展。進一步完善投融資體制機制，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等、競爭平等的投資環(huán)境，充分調(diào)動各類投資主體尤其是民間投資主體的積極性，加快公共服務、資源環(huán)境、糧食水利、基礎設施等重點領域發(fā)展。

其次是審批制度改革。進一步簡政放權，再次修訂《政府核準的投資項目目錄》，盡可能縮小核準范圍，下放核準權限。改革核準制度，減少、簡化、整合前置審批及中介服務，規(guī)范行政審批行為。加強縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管，強化規(guī)劃約束和標準化管理，建立各級政府上下聯(lián)動、部門之間協(xié)同配合的投資項目監(jiān)管體系。

第三是民生領域的改革。在教育改革方面，加快推動考試招生制度改革。探索地方高校轉型發(fā)展的有效途徑。文化體制方面，需加快建立現(xiàn)代文化市場體系。

第四是提速服務業(yè)的體制機制改革。深入開展國家服務業(yè)綜合改革試點和服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，加強制造業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)公共平臺建設，積極探索、先行先試，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機制和政策措施，破解制約服務業(yè)發(fā)展的瓶頸。

當然，下半年仍然有懸而未決的改革問題需要看高層決心。一個是房地產(chǎn)稅何時出臺。7月30日召開的國務院常務會議討論了《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，決定向社會公開征求意見。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對《經(jīng)濟參考報》記者說，不動產(chǎn)登記最關鍵的是制度頂層設計，技術方面并不存在問題，一旦設計完成，預計推進的速度將會加快。《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》的推出，有望加速房產(chǎn)稅等相關政策落地。這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標志性事件，在最近各地都出現(xiàn)放松調(diào)控政策的時間點出現(xiàn)這一信號，對市場的影響將非常大。不過，財政部財政科學研究所所長賈康8日在2014年博鰲房地產(chǎn)論壇上表示，財稅改革已經(jīng)拉開帷幕，房地產(chǎn)稅作為財稅改革的重點之一，現(xiàn)在就要加快立法，力爭在2016年年底前把房產(chǎn)稅立法定下來，到2017年正式實施。

另一個是收入分配制度的改革并未提及。根據(jù)十八大報告安排，從現(xiàn)在到2020年年均GDP和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入需要增長7.3%左右。而去年全國城鎮(zhèn)居民收入僅增長了7%，今年上半年全國城鎮(zhèn)居民人均總收入也只有7.1%，均沒達到預期目標。中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，當前收入分配改革處在攻堅克難時期，一方面是由于當前只有標本兼治才能取得不同于以往的改革效果，而這種性質的改革難度很大，需要多方面的協(xié)同配合；另一方面是由于當前的改革必然要對現(xiàn)有利益分配關系進行調(diào)整，必然會遇到相關方面的阻力。因此，必須下定決心、沖破阻力，在全面深化改革的進程中，相應推進收入分配改革。