李克強：調整經濟結構 促進轉型升級

　　在“三期疊加”的形勢下，中國經濟進入新常態，發展模式正在改變。

《第一財經日報》采訪的多位專家發表了上述觀點。

一方面是轉型升級的陣痛，另一方面是中國經濟在調結構、促改革中，努力探尋新的增長點和新動力。

上半年錯綜復雜的國內外形勢，使中國經濟一直面臨嚴峻的下行壓力，被稱為“微刺激”的一系列政策也引來頗多討論。

因而，上半年GDP增速7.4%的數據一出，不少唱衰中國經濟的國際機構都頗為詫異。

同時，不少專家認為，從內外形勢看，下半年經濟下行壓力仍不可忽視，需要進一步“微刺激”和“穩增長”。

國家發改委有關負責人曾表示，下半年，推進產業結構調整要抓住和用好“倒逼”機制，以解決重大結構性矛盾為突破口，積極發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。

本報通過對公開政策和高層講話的梳理發現，改革成為上半年的“最熱詞”，而產業結構調整、區域結構調整和投資消費結構調整尤為引人注目。而這些，也將繼續成為下半年經濟攻堅轉型升級的著力點。

看點一：服務業主導出現雛形

產業發展失衡和部分產能過剩已引發各界高度關注。產業結構如何實現轉型升級，已成為中國經濟能否順利找到新動力的關鍵。

2013年我國第三產業總量和GDP占比均超過第二產業。今年一季度，第三產業增加值占GDP的比重達到49%，增長速度比第二產業高0.5個百分點。

中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明認為，這表明服務業加快發展的態勢正在形成，服務業主導的格局初具雛形。

在較長一段時間內，產業結構調整始終是政策聚集的重點。僅在今年，國務院總理李克強就多次在公開場合強調要加快發展生產性服務業。

3月5日，李克強在《政府工作報告》中提出，優先發展生產性服務業，推進服務業綜合改革試點和示范建設；3月21日，李克強在節能減排及應對氣候變化工作會議上提出要“著力發展服務業，特別是生產性服務業”；4月10日，李克強在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上的演講中再次強調，加快彌補服務業這塊“短板”，用稅收等杠桿來培育壯大生產性和生活性服務業。

這一政策還在持續加碼。

7月29日，中共中央政治局會議要求，把改革放在重中之重位置，“堅持問題導向”，加快推進改革，激發市場內在動力和活力。要增大簡政放權的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業的競爭性業務，加快服務業有序開放，放寬制造業準入限制。

近日，國務院印發《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，首次對生產性服務業發展做出全面部署，提出了引導市場主體行為的發展導向，明確了政府創造良好環境的工作重點。

發改委有關人士此前向本報表示，下一步將擴大生產性服務業領域市場準入，營造公平競爭環境，不得對社會資本設置歧視性障礙，鼓勵社會資本以多種方式發展生產性服務業。

在國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長、研究員余斌看來，隨著我國城市化率提高、消費升級和產業升級，生活性服務業和生產性服務業的需求都將快速增長。