李克強：調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 促進轉(zhuǎn)型升級

看點二：區(qū)域戰(zhàn)略升溫

區(qū)域政策熱度正在持續(xù)升高。

國研中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志對本報稱，未來的區(qū)域發(fā)展將為中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。目前來看，區(qū)域發(fā)展受到諸多客觀因素的制約，在必須摒棄舊發(fā)展模式的背景下，促進欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

李克強總理一連串調(diào)研的足跡，也突顯出了政府近期重點工作。

今年以來，李克強曾兩赴內(nèi)蒙古，提出推進西部開發(fā)，打造經(jīng)濟發(fā)展最大回旋余地；此后，他又到重慶、到沈陽，分別闡述了黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟帶和振興東北老工業(yè)基地再出發(fā)。

發(fā)改委近期刊出《積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展》一文指出，下半年要推動?xùn)|部地區(qū)實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展，發(fā)揮東部地區(qū)拉動經(jīng)濟增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”作用。

值得注意的是，備受關(guān)注的京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟帶“四大重點戰(zhàn)略”的大幕已拉開。

6月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長江經(jīng)濟帶。會議認(rèn)為，發(fā)揮黃金水道獨特優(yōu)勢，建設(shè)長江經(jīng)濟帶，既可以促進經(jīng)濟發(fā)展由東向西梯度推進，形成直接帶動超過五分之一國土涉及近6億人的發(fā)展新動力，推動貧困地區(qū)脫貧致富，縮小東中西差距；又能優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成與絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略互動，打造新的經(jīng)濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。

侯永志認(rèn)為，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一要通過落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，鼓勵沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，增強欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力，加快這些地區(qū)的發(fā)展；二要消除人口跨區(qū)域遷移的制度性障礙，促進欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口向經(jīng)濟和人類活動承載力更大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

“在這個過程中，要特別注意并防止污染產(chǎn)業(yè)向大江大河上游的生態(tài)屏障地區(qū)轉(zhuǎn)移。”他說。

看點三：消費與有效投資并重

投資刺激還是消費拉動，是中國經(jīng)濟增長過程中被討論最多的問題。

余斌認(rèn)為，從數(shù)據(jù)來看，消費逐步成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。從投資、消費和出口結(jié)構(gòu)看，外需對經(jīng)濟增長的貢獻將明顯下降。

上半年，最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為52.4%，比上年同期提高0.2個百分點。

但重視消費的增長并不意味著投資不重要。“關(guān)鍵是重新理順投資與消費的關(guān)系。投資當(dāng)然很重要，尤其是對發(fā)展中國家來說，但更重要的是有效投資，是建立在消費基礎(chǔ)上的投資。”余斌稱。

4月2日，國務(wù)院常務(wù)會議研究了擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍，部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施；4月23日，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。

從數(shù)據(jù)面看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的穩(wěn)定增長，彌補了制造業(yè)和房地產(chǎn)的投資下滑。6月數(shù)據(jù)仍然反映出穩(wěn)增長措施在發(fā)力，尤其是鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)正在加速。(王子約)