全國人大常委會赴山西檢查 大氣污染防治有法難依

　　太原市西山綠化工程初見成效。

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“沒來山西之前，覺得山西是個污染嚴重的地方，霧霾長年累月不散，到處都落著厚厚的粉煤灰。來了之后才發(fā)現(xiàn)，原來山西這么美！”參加執(zhí)法檢查的全國人大代表林志梅的一席話代表了許多人的看法。

7月28日至30日，全國人大常委會副委員長沈躍躍率隊在山西省進行大氣污染防治法執(zhí)法檢查。檢查組聽取了山西省政府和太原市政府的匯報，深入到有關(guān)地市和企業(yè)單位，實地察看了環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染治理、清潔供熱改造、工地揚塵控制、煤層氣發(fā)電等情況，并與人大代表、專家學(xué)者、基層執(zhí)法人員和企業(yè)代表座談。

清潔煤技術(shù)是大氣污染防治重點

山西的污染曾經(jīng)全國聞名：省會太原屢屢出現(xiàn)在全國污染最重的城市名單上；11個重點城市的空氣質(zhì)量無一達到國家二級標準；臨汾、陽泉、大同、長治是國家環(huán)保重點城市中空氣污染最嚴重榜單上的“常客”；二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等污染指標常年超過全國平均水平。

山西的“黑帽子”與煤脫不開關(guān)系。山西因煤而興，巨大的煤炭儲量曾一度為全國的經(jīng)濟發(fā)展提供著能源支撐。然而，煤也讓山西大氣環(huán)境傷痕累累。遍地開花的小鍋爐直接排放了大量二氧化硫、PM2.5，造成霧霾、酸雨等嚴重污染；數(shù)量眾多的小煤窯采取毫無防護措施的生產(chǎn)模式，不斷制造著煤灰、粉塵等，成為霧霾的罪魁禍首；電廠、煤化工企業(yè)的落后產(chǎn)能更是讓山西大氣雪上加霜。

落后的發(fā)展方式必須改變，嚴重的大氣污染必須得到治理。山西開展了一場聲勢浩大的清潔煤革命。山西省省長李小鵬說，“我們將燃煤污染、機動車污染、揚塵污染列為大氣環(huán)境治理重點，綜合運用各種手段組織實施了10條40項具體措施。”從2012年以來，僅太原市就拆除分散采暖鍋爐1139臺，對259家污染企業(yè)實施關(guān)停搬遷，拔掉“黑煙囪”3.25萬根。與此同時，山西還開展了“氣化山西”建設(shè)，充分利用山西資源充分的煤層氣和過境天然氣優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。今年以來，山西省空氣質(zhì)量有了好轉(zhuǎn)，11個省轄市空氣平均達標天數(shù)為95天，同比增加15天，太原市空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中的排位穩(wěn)定退出倒數(shù)前15位。

檢查組對山西開展大氣污染防治的努力給予充分肯定，但同時指出，山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)屬于典型的資源依賴型，結(jié)構(gòu)性污染問題比較突出，大氣污染防治工作任務(wù)仍然十分艱巨。煤炭是山西的主要產(chǎn)業(yè)，也是我國重要的能源支柱，應(yīng)該堅持把煤炭的清潔、安全、高效、低碳利用作為大氣污染防治的重中之重，提高利用效率、降低污染排放，促進煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。“煤并非天然就是污染的，只要技術(shù)達標、設(shè)施到位，燃煤也完全可以實現(xiàn)低排放、低污染。”參加執(zhí)法檢查的環(huán)境保護部副部長翟青說。