人民日報(bào)海外版：反壟斷將使絕大多數(shù)外企受益

引資數(shù)量月度波動(dòng) 不能歸咎相關(guān)調(diào)查

反壟斷將使絕大多數(shù)外企受益(市場觀察)

美歐日以及東盟等國家和地區(qū)對華投資的持續(xù)下降引發(fā)了市場紛紛議論。日前，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，7月中國實(shí)際使用外資(FDI)金額為78.1億美元，同比下降了16.95%。專家指出，數(shù)字表現(xiàn)不佳并不能說明我國對外資的吸引力下降，更與近期嚴(yán)格“反壟斷”無關(guān)。考慮國際經(jīng)濟(jì)當(dāng)前整體結(jié)構(gòu)性因素和中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的趨勢性因素，未來利用外資仍會維持平穩(wěn)態(tài)勢，“一律平等”的市場環(huán)境也有利于營造外資良好投資環(huán)境。

局部月份波動(dòng)屬正常

統(tǒng)計(jì)顯示，前7個(gè)月外商投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)有所增加，同比增長1.6%至13249家，但實(shí)際使用外資金額711.4億美元，同比下降0.35%。

與今年前6個(gè)月同比增幅2.2%的外商直接投資(FDI)金額不同，7月的FDI比6月下降了近半，如此大幅“跳水”引人關(guān)注。專家表示，F(xiàn)DI短期的數(shù)據(jù)波動(dòng)都是正常的，尤其是7月趕上了外商的夏季休假期。要判斷FDI是否真的有所減少，至少要給予一個(gè)比較長時(shí)期的觀察。

“在國內(nèi)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，吸收外資的數(shù)據(jù)在個(gè)別月份有一些波動(dòng)是正常的，不足以反映整體的走勢，更不能去跟反壟斷調(diào)查掛鉤。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示。他指出，中國政府對各類性質(zhì)的市場主體是一視同仁的，今年利用外資的規(guī)模仍將維持穩(wěn)定平穩(wěn)的態(tài)勢，同時(shí)質(zhì)量會進(jìn)一步提高，高新技術(shù)和一些重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的制造業(yè)預(yù)計(jì)比重都會有所提升。

國外經(jīng)濟(jì)不振導(dǎo)致投資收縮

利用外資情況的變化背后，既有國內(nèi)投資環(huán)境的客觀變化等原因，也有外圍發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)局勢有所改變的影響。

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對本報(bào)記者解讀表示：“首先，去年7月份是我們利用外資連續(xù)28個(gè)月最高的月份，此次7月同比數(shù)據(jù)的基數(shù)就比較高，因此有所下降也是正常的，這是技術(shù)上的原因。第二，從產(chǎn)業(yè)鏈高端來看，歐美日對華投資的下降更多是制造業(yè)的回流，歐洲主要是因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)動(dòng)力不足，投資有所收縮；日本除了中日關(guān)系冷淡的原因外，將投資眼光逐漸轉(zhuǎn)向東南亞也是一個(gè)因素；美國則在逐步回轉(zhuǎn)曾經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)，比如信息技術(shù)業(yè)、制造業(yè)等，這些都是趨勢上的原因。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)鏈較低端來說，東盟在改革開放初期大量進(jìn)入到中國的投資主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，在我們國內(nèi)勞動(dòng)力成本上升的背景下，發(fā)達(dá)的東盟國家開始加緊將投資向欠發(fā)達(dá)的東盟內(nèi)部國家進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。但是也并不是所有發(fā)達(dá)國家都在縮減對華投資，比如這次的數(shù)據(jù)中可以看到，英國和韓國的對華投資同比增幅還是很高的，達(dá)到61.2%和34.6%，看好中國前景、想要在自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)推廣前搶灘登陸中國市場的外商企業(yè)仍然大量存在。第三，月度的暫時(shí)性因素也不能忽視，包括對人民幣升值的貨幣性猶豫、對下一步改革措施的制度性猶豫、對什么時(shí)候推廣自貿(mào)區(qū)的時(shí)機(jī)性猶豫及等待對‘新常態(tài)’經(jīng)濟(jì)具體解讀的假設(shè)性猶豫，都對外商投資一時(shí)的縮減帶來了影響。”

相比投資逐步縮減的制造業(yè)，服務(wù)業(yè)在外商對華投資中逐漸占據(jù)大頭位置。在大規(guī)模、高耗能的舊的投資空間萎縮的同時(shí)，仍在進(jìn)行中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還沒有釋放出足夠的新的投資空間，也成為FDI減少的原因。

反壟斷也是外資自身訴求

盡管有聲音質(zhì)疑外商投資減少與近期中國政府在IT、汽車等多個(gè)行業(yè)開展的反壟斷調(diào)查相關(guān)，但這不過是習(xí)慣了“特殊待遇”的外企在面對逐步走向公平、法制的中國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境所發(fā)出的無病呻吟。

在商務(wù)部研究院研究員梅新育看來，把在華外資企業(yè)密集受查說成“陰謀”和“貿(mào)易保護(hù)主義行為”，其實(shí)是次貸危機(jī)爆發(fā)以來某些外企抱怨中國投資環(huán)境惡化的延續(xù)。他表示，反壟斷法號稱“市場經(jīng)濟(jì)憲法”，它的制定與落實(shí)有助于改進(jìn)一國市場秩序，對這個(gè)市場上的所有正當(dāng)經(jīng)營企業(yè)都是好事。中國等發(fā)展中國家落實(shí)反壟斷法并用之于在本國國內(nèi)外資企業(yè)、外國企業(yè)，既是促進(jìn)公平競爭、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要內(nèi)容，又事關(guān)增進(jìn)國際公平。

“市場效率的下降對任何人都是不可持續(xù)的發(fā)展。因此反壟斷不僅僅是保護(hù)我們自己的企業(yè)，也是保護(hù)這些外資企業(yè)，這也恰恰是他們展現(xiàn)管理能力、競爭能力的一個(gè)機(jī)會。外企自身需要調(diào)整和適應(yīng)我們未來長久發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，規(guī)范公平的環(huán)境反過來也有利于保障我們的長久引資。”白明認(rèn)為。記者宦 佳