中國反壟斷開出最大罰單

中國對汽車零部件和軸承企業(yè)開展反壟斷調(diào)查始于今年４月。而早在２０１０年和２０１１年，日本的反壟斷機構(gòu)就對這些企業(yè)進行了相關(guān)調(diào)查。２０１３年９月，美國司法部宣布對９家日本汽車零部件公司在美國市場多次合謀操縱價格罰款７．４億美元，并有兩名高管面臨牢獄之災。

同期，中國各地反壟斷執(zhí)法部門對克萊斯勒、奧迪、奔馳等汽車經(jīng)銷商的反壟斷調(diào)查也在推進。克萊斯勒、奧迪已查明存在壟斷行為，近期將受到相應(yīng)處罰。

中國汽車流通協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長沈進軍說，中國啟動對汽車及配件的反壟斷調(diào)查，將切走相關(guān)企業(yè)的高利潤蛋糕，促進價格回歸理性，對整個行業(yè)也是一次普法教育，將從深層次推動中國汽車市場健康良性發(fā)展。

過高的零整比已成為中國汽車行業(yè)飽受詬病的弊端，不僅侵害了消費者的利益，而且對汽車業(yè)健康業(yè)態(tài)的形成危害巨大。

“零部件反壟斷應(yīng)是汽車業(yè)反壟斷的主戰(zhàn)場。”一位資深汽車行業(yè)人士說，零部件貫穿于汽車消費整個生命周期，其價格壟斷對汽車行業(yè)的危害隱蔽且巨大，甚至不排除和汽車制造商利益交換損害消費者利益的可能。

反壟斷調(diào)查的初期效應(yīng)在中國市場已經(jīng)顯現(xiàn)。廣汽本田８月８日宣布，９月１日起下調(diào)部分零部件價格。隨后，廣汽豐田也宣布于８月１８日起下調(diào)部分零部件價格。更早些時候，包括捷豹路虎、奧迪、奔馳等豪華車型已在中國市場掀起集中降價的風潮。

中國《反壟斷法》于２００８年８月１日生效，是世界上最年輕的反壟斷法之一。實施六年來，中國反壟斷執(zhí)法力度日漸加強，執(zhí)法程序日漸成熟，市場影響越來越大。

目前中國政府的反壟斷職能主要分布于發(fā)展改革委、商務(wù)部和工商總局。除汽車行業(yè)外，近期微軟、高通也因涉嫌壟斷被立案調(diào)查。

鄧志松說，對危害市場公平競爭的行為進行反壟斷調(diào)查和執(zhí)法，是世界公認的市場經(jīng)濟規(guī)則。反壟斷執(zhí)法是建立現(xiàn)代國家治理體系的組成部分。在中國政府下放行政審批權(quán)的同時，完善包括反壟斷執(zhí)法在內(nèi)的市場監(jiān)管體系，將為不同所有制市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境發(fā)揮重要作用。