中國反壟斷開出最大罰單

新華網北京８月２０日電（記者　安蓓　趙超　陳煒偉）中國國家發展和改革委員會２０日宣布，對日本住友等八家零部件企業價格壟斷行為依法處罰８．３１９６億元(人民幣，下同），對日本精工等四家軸承企業價格壟斷行為依法處罰４．０３４４億元，合計罰款１２．３５４億元。

這是目前為止中國反壟斷執法部門開出的最大罰單，意味著中國對汽車及配件的反壟斷調查取得階段性成果。

經發展改革委查實，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友等八家汽車零部件企業和不二越、精工、捷太格特、ＮＴＮ等四家軸承企業涉嫌達成并實施汽車零部件、軸承的價格壟斷協議。兩案違法時間均持續１０年以上。經價格協商的零部件用于本田、豐田、日產、鈴木、福特等品牌的２０多種車型。

根據發展改革委的處罰決定，對第一家主動報告達成壟斷協議有關情況并提供重要證據的零部件企業日立和軸承企業不二越免除處罰。對第二家主動報告的企業處以上一年度銷售額４％的罰款。對其他企業根據壟斷行為處以上一年度銷售額６％至８％的罰款。

被處罰的兩家軸承企業精工和ＮＴＮ１９日分別在東京證券交易所發布公告，表示全力配合中國政府部門進行汽車軸承業務調查，采取多重措施確保遵守中國反壟斷法。

據發展改革委介紹，這次的反壟斷案涉及到橫向價格壟斷協議，即具有競爭關系經營者之間達成的壟斷協議，直接排除、限制了市場競爭。

“價格橫向共謀是價格壟斷中最嚴重的一種，此次對日本相關企業的反壟斷調查從調查和執法程序上均與國際充分接軌?！北本┐蟪陕蓭熓聞账蓭熰囍舅烧f。

中國對汽車零部件和軸承企業開展反壟斷調查始于今年４月。而早在２０１０年和２０１１年，日本的反壟斷機構就對這些企業進行了相關調查。２０１３年９月，美國司法部宣布對９家日本汽車零部件公司在美國市場多次合謀操縱價格罰款７．４億美元，并有兩名高管面臨牢獄之災。

同期，中國各地反壟斷執法部門對克萊斯勒、奧迪、奔馳等汽車經銷商的反壟斷調查也在推進?？巳R斯勒、奧迪已查明存在壟斷行為，近期將受到相應處罰。

中國汽車流通協會常務副會長兼秘書長沈進軍說，中國啟動對汽車及配件的反壟斷調查，將切走相關企業的高利潤蛋糕，促進價格回歸理性，對整個行業也是一次普法教育，將從深層次推動中國汽車市場健康良性發展。

過高的零整比已成為中國汽車行業飽受詬病的弊端，不僅侵害了消費者的利益，而且對汽車業健康業態的形成危害巨大。

“零部件反壟斷應是汽車業反壟斷的主戰場?！币晃毁Y深汽車行業人士說，零部件貫穿于汽車消費整個生命周期，其價格壟斷對汽車行業的危害隱蔽且巨大，甚至不排除和汽車制造商利益交換損害消費者利益的可能。

反壟斷調查的初期效應在中國市場已經顯現。廣汽本田８月８日宣布，９月１日起下調部分零部件價格。隨后，廣汽豐田也宣布于８月１８日起下調部分零部件價格。更早些時候，包括捷豹路虎、奧迪、奔馳等豪華車型已在中國市場掀起集中降價的風潮。

中國《反壟斷法》于２００８年８月１日生效，是世界上最年輕的反壟斷法之一。實施六年來，中國反壟斷執法力度日漸加強，執法程序日漸成熟，市場影響越來越大。

目前中國政府的反壟斷職能主要分布于發展改革委、商務部和工商總局。除汽車行業外，近期微軟、高通也因涉嫌壟斷被立案調查。

鄧志松說，對危害市場公平競爭的行為進行反壟斷調查和執法，是世界公認的市場經濟規則。反壟斷執法是建立現代國家治理體系的組成部分。在中國政府下放行政審批權的同時，完善包括反壟斷執法在內的市場監管體系，將為不同所有制市場主體營造公平競爭的市場環境發揮重要作用。